钟楼区房屋拆迁工作现状跟对策.pdf

钟楼区房屋拆迁工作现状与对策 芮春祥 吴玉兴 商红燕 进入新世纪以来，随着城市经济的快速发展，特别是在实现 “两个率先”、全面建设小康社会的过程中，全区城市化进程不 断加快，旧城改造、市政建设、国有土地收储及其它社会投资项 目的实施，进一步增强了城市功能，改善了城市环境，城市面貌 发生了显著的变化。应该说，这些变化都离不开建设前期的房屋 拆迁。但是，由于多方面的原因，这些年来房屋拆迁越来越困难， 拆迁难已严重影响建设计划的顺利实施，而且因房屋拆迁引发的 矛盾纠纷也较多，成为影响全区社会发展与稳定的一个重要因 素。为了又好又快推进城市现代化建设，本文试就破解散房屋拆 迁瓶颈的制约作一探讨。 一、全区房屋拆迁工作现状 （一）全区拆迁总量连续几年高位运行。至今年6月底止， 全区包括去年结转和今年新列的房屋拆迁项目计 64 个，约 110 万平方米。这些房屋拆迁项目分布广，涉及的地区有钟楼区经济 开发区、新闸街道、五星街道、永红街道、西林街道、南大街街 道和荷花池街道。其中，已实施拆迁的项目计40个 68万平方米， 重点完成了西林公园、马公桥绿化和香江华廷等重点项目的房屋 拆迁任务；正方京城地块和惠商地块均完成70%以上的拆迁量。 1 特别是通过发挥区裁决优势，起到了以调促拆、以裁促拆的作用。 据统计今年上半年区拆迁办共受理裁决前听证案件186 余件、行 政强制拆迁听证案件20件，办理行政复议案件11件、诉讼案件 13 件，作出行政强制拆迁案件 8 件，其实施强拆 4 件，经调解 终结案件3件，尚有1起未到期；司法强拆2件。 （二）房屋拆迁的难度大。其主要原因是：一是，拆迁补偿 标准与房地产市场实际价格脱节。近年来，房地产市场活跃，价 格不断上涨，而拆迁补偿安置标准未能依据房地产市场发展情况 及时调整，致使补偿安置标准与房地产市场的实际价格差距不断 拉大，难免被拆迁户反映强烈。二是，跨区、跨街道的市政项目 在拆迁补偿安置政策上也不一致，甚至有的差距极大，造成群众 互相攀比，不愿接受拆迁补偿方案。三是，被拆迁单位的职工因 厂房拆迁影响经济收入，对拆迁安置协议持异议，集体上访；四 是，拆迁公司员工队伍的素质与依法拆迁的要求有差距。一些拆 迁公司工作人员不是耐心细致地向被拆迁人解释政策、做思想工 作，帮助群众解决实际困难，而是方法简单、作风粗暴、态度蛮 横，群众十分反感，致使简单的问题复杂化，矛盾激化。五是， 有极少数被拆迁户漫天要价，企图通过拆迁大发一笔。特别是， 以上原因往往有时交织在一起，导致在每一个拆迁项目开始实施 时，绝大多数被拆迁户持观望态度，致使整个拆迁工作进展甚微。 在拆迁实施过程中，当少数被拆迁群众遇到利益冲突，加上拆迁 公司工作人员作风粗暴时，往往群体、越级上访，向政府施加压 2 力。不仅影响拆迁的进展，而且成为社会不稳定的因素。 二、全区拆迁工作对策 几年来的房屋拆迁实践告诉我们，广大被拆迁群众和单位对 房屋拆迁还是理解和支持的，认为这是建设新常州大局的需要， 也是改善自身居住质量的需要。因此，在房屋拆迁中，我们必须 以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，始终 把维护最广大人民群众的根本利益作为拆迁工作的出发点和归 宿点，坚持依法行政，坚持执政为民，坚持用发展的办法解决问 题，使房屋拆迁工作走上法制化、规范化的轨道。 （一）必须坚持舆论先导，做好法制宣传工作。区和街道两 级拆迁管理部门要通过各种手段加大房屋拆迁宣传力度，让群众 了解拆迁政策，既支持城市建设，又依法保护自己的合法权益。 在实施拆迁之前，关键要把拆迁安置的政策规定向群众进行反复 的宣传解释，除了面上的广泛宣传，更要逐个上门宣传，把拆迁 安置政策规定宣传到位，使被拆迁人主动地配合拆迁工作。同时， 对群众比较关心的无权证以及阳台、阁楼等在拆迁补偿安置中的 处理办法，要耐心过细地开展有针对性的拆迁政策咨询活动。 （二）必须加强队伍管理，严格拆迁工作程序。按照创建“平 安拆迁”的要求，坚持拆迁工作人员持证上岗制度，切实加强职 业道德和行业纪律教育，着力提高他们思想素质；同时，定期组 织拆迁工作人员学习拆迁政策，交流工作经验，研究工作难题， 不断提高他们的拆迁政策水平和拆迁业务能力