电力市场理论跟技术-大用户直购电交易.ppt

大用户直购电交易 王 雁 凌 华北电力大学 电力市场研究所 二○○九年十月 内 容 1、大用户直购电交易概述 2、国内外大用户直购电改革 3、重点问题及解决思路建议 4、总体建议 1、大用户直购电交易概述 1.1 内容 1.2 意义 1.3 目的 1.1 内容 大用户直购电交易是指大用户通过市场化手段向发电企业直接购电的行为。包括两方面内容： （1）用户有权力选择从发电企业购买电力，或从其他售电企业购买电力的权力； （2）用户与发电企业的交易价格通过协商或竞价等市场方式形成。 1.2 意义 （1）有利于促进多个市场买方主体的形成 增加竞争市场买方主体，构建多买方——多卖方的竞争市场格局。 通过双边协商交易、集中竞价交易等多种交易模式，增加市场竞争有效性，促进竞争性电力市场建设。 （2）有利于促进合理价格形成机制的建立 促进输配电价格的合理化和明晰化。 1.2 意义 有利于推进交叉补贴问题的合理解决。 有利于用户对市场价格信号作出正确响应，形成以买卖双方自由意愿为基础的市场定价机制，增加市场价格对市场供需的引导性作用。 （3）有利于促进合理市场交易机制的形成 促进大用户直接面对市场竞争的压力，引导用户合理调节生产，提高能效。 1.2 意义 促进发电企业降低发电成本，提高生产效率。 促进电网经营企业加强成本管理，提高服务水平。 促进电力监管机构加强对电网环节的成本监管。 1.3 目的 （1）构建有效竞争的市场格局 打破单一购买的市场格局，形成多买方——多卖方的竞争市场。 （2）探索售电侧竞争的市场机制 在售电侧引入竞争，建立双边交易机制，形成完整市场体系。 （3）推进需求侧参与市场竞争 用户参与市场竞争，促进用户根据市场供需优化用电，促进市场优化资源配置。 2、国内外大用户直购电改革 2.1 国外大用户直购电经验 2.2 我国大用户直购电情况 2.1 国外大用户直购电经验 2.1.1 法律法规的准备 2.1.2 用户选择权放开的进程 2.1.3 较为完善的电价体系 2.1.4 大用户直接交易的方式 2.1.5 大用户直接交易的相关交易机制 2.1.6 合同余缺电量的处理 2.1.7 建立信用风险防范措施 2.1.1 法律法规的准备 国家 2.1.2 用户选择权放开的进程 2.1.3 较为完善的电价体系 制定了独立的输配电价体系，或已经明确输配电价定价机制 邮票法（法国、日本、新西兰） 按区域定价（英国） 各类用户电价结构较合理，基本不存在交叉补贴 2.1.4 大用户直接交易的方式 通过双边交易购电 参与批发市场购电 目前，英国、法国、美国、欧洲等电力市场，大用户均可以通过上述两种方式购电。 2.1.5 大用户直接交易的相关交易机制 大用户与售电商（发电商）两种合同订立方式： （1）与售电商订立单一合同，合同中包含电网连接条款； （2）与售电商订立不含电网连接条款的售电合同，并直接与电网公司订立电网连接协议。 2.1.6 合同余缺电量的处理 各国电力系统运行机构负责系统的统一调度，保证系统实时平衡。 要求用户的用电量和售电商的售电量尽可能保持平衡。 一般通过平衡责任机制和实时平衡市场处理不平衡电量。 日本没有实时平衡市场，由本地电力公司提供失衡服务，但独立售电商需要向电力公司支付高额费用。 2.1.7 建立信用风险防范措施 保证金制度 会费 2.2 我国大用户直购电情况 2.2.1 现有政策依据 2.2.2 发展历史及现状 2.2.3 直购电试点成效 2.2.4 面临的障碍 2.2.1 现有政策依据 目前还没有在法律层面上对大用户直购电交易的相关问题进行明确。 已经出台了一些规定和政策对大用户直购电进行规范。 《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号） “开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局” 2.2.1 现有政策依据 “在具备条件的地区，开展发电企业向较高中压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。” “直供电量的价格由发电企业和用户协商确定，并执行国家规定的输配电价。” 《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》（电监输电[2004]17号） 明确了开展大用户直接交易试点的 指导思想、目的和原则； 对试点的范围和条件、主要内容、组织实施等做了具体规定。 2.2.1 现有政策依据 《关于印发电价改革方案的通知》（国办发[2003]62号） “在具备条件的地区，实行集中竞价的同时，在合理制定输配电价的基础上，应允许较高电压等级或较大用电量用户、独立核算的配电公司与发电公司进行双边交易” “双边交易的电量和价格由买卖双方协商确定” 2.2.1 现有政策依据 《关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格