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某区开展XX年度水行政执法案卷评查工作的自查报告 　　XX市水利局：　　为贯彻执行《中共安徽省委安徽省人民政府贯实施方案》的部署要求，切实规范行政执法行为，提升行政执法水平，按照市依法行政领导组的统一部署，根据《关于开展XX年度行政执法案卷评查工作的通知》要求，我局积极开展XX年度行政执法案卷评查活动，现自评如下：　　一、我区水利行政执法工作在上级主管部门的指导下，紧紧围绕依法行政的总目标，认真履行水利部门的法定职责，规范行政执法行为，提高行政执法效率，取得了明显成效。　　我局及时转发了《安徽省水行政处罚自由裁量权适用规定》《安徽省水行政处罚自由裁量权实施标准》、《关于转发省水利厅的通知》等文件规章，号召系统水行政执法人员认真学习，深入推行水利行政执法责任制。一是为持续推行水利行政执法责任制实施方案并及时组织机关干职贯彻学习实施，二是继续定期梳理水利行政执法依据，将执法依据分类排列、列明目录、汇编成册；三是定期分解执法职责，执法岗位设置科学、合理，执法职责适岗适人；四是执法责任明晰，充分体现了权利、义务、责任相一致的原则；五是建立健全了水利行政执法评议考核制，做到内部考评和外部评议相结合、日常考评与年度考评相结合；六是制定了水行政执法责任追究和执法奖励的具体实施办法，做到奖惩分明，严格追究执法责任人的责任。把行政执法工作作为全面推进依法行政的一项重要工作来抓，通过加大执法力度推进水利管理工作上台阶。　　二、我们对照《安徽省水行政处罚案卷评查标准》认真学习，局领导对此次评查高度重视，并组织相关人员对1年来的所有行政许可和行政处罚案件卷宗进行了评议。　　1、自XX年1月1日起至XX年12月31日止，我局共办结行政许可5件，均为《取水许可证》申请许可。我局按照《取水许可和水资源费征收管理条例》规定行政程序，由自备水用户先递交申请资料，资料齐全后发许可文书受理，接着进行审查验收后，再给予决定批复取水许可。程序完成后，给予卷宗装订。　　经自查后，许可案件时间合理，行政程序合法，给予100分。　　2、自XX年1月1日起至XX年12月31日止，我们共查处行政处罚案件4起，按一般程序立案查处并结案4起。经评议：　　1实施水行政处罚的主体具备法定资格，查处所有水事违法案件都是由水行政主管部门出具执法文书，没有出现水管单位出具执法文书的现象。　　2违法事实清楚，证据合法有效，适用法律正确。　　3适用法律正确适当。涉及行政机关自由裁量权时我们都召开专门的案件讨论会，由相关办案人员参加集体讨论发表意见形成有效意见，制作《水事违法案件讨论笔录》由主管领导签署意见后下达最终处罚决定。涉及较大数额罚款和吊销许可证等重大事项，我们严格执行市“二告知一签字”制度，保证处罚合法、公平、严肃。　　4程序合法。我们按照水事案件处罚的一般程序，按照受理立案、调查取证、审查决定、执行结案的步骤、顺序实施水行政处罚。　　经自查后，给予处罚案件100分。　　三、案件查处中存在的问题及改进意见　　1、行政处罚案件中需提高收集证据工具技术含量。由于成本、工具、人员的限制，在证据的收集种类上比较单一，收集方式上不够科学、迅速。　　例如被举报的砂船“水上漂”不能及时控制和取证，难以界定执法区域权属等。经讨论拟计划采购无人机技术，确保适时证据链的收集，提高水行政处罚案件的办案质量。　　2、文书送达环节需进一步完善程序细节，特别是实践中相对人拒签情况较多，或者觉得没必要。在采取留置送达的时候，需要严格相关法律程序，保证送达的有效性。　　3、拟推行有奖举报制度协助办案，对实名举报群众及帮助提供证据协助办案的群众，给予一定的物质奖励。同时制定出相应的保密制度，确保举报人的安全。　　4、对水事情况复杂、执法困难的区域，适时组织联合执法，加强加大执法力度，达到执法出勤就有结果，争取当场予以解决问题，不拖拉，提高执法效率。努力让周围群众看到法律的威慑力，进而有意识配合支持水行政执法工作。　　5、针对执法卷宗我们还存有很多不足之处，如卷宗装订没有严格按照档案规定处理；卷里纸张不整齐；字体潦草等。下一步我局将邀请档案局工作人员上门给系统执法人员培训指导，使我们做卷宗水平大幅提高。