人力资本视角下西部地区贫困缓解路径研究.PDFVIP

中国月期刊咨询网 人力资本视角下西部地区贫困缓解路径研究 [摘要]在当前国家大力提倡精准扶贫的背景下，为了更好地了解西部地区农村贫困的形成原因，寻找切实可行的缓解 贫困的方法，课题组深入广西壮族自治区大新县，通过入户调查、干部访谈、调查问卷等方式，获取农户的详细信息 ，将样本划分为三种不同类型人群，通过对比分析他们造成贫困的原因以及缓解贫困的路径。研究认为，贫困农户摆 脱贫困的最根本路径是要重视当代及下一代人口的人力资本投资，最后从微观和中观角度提出相应的政策建议。 [关键词]人力资本;精准扶贫;西部地区;缓解路径 一、引言 贫困问题是我国各级政府一直关注的重点，至今扶贫开发工作仍然是全面建成小康社会的突出短板。截至2016年，我 国仍然有14个集中连片特困地区，国家扶贫开发工作重点县592个，贫困村达12.80万个、贫困户约2948.50万个、贫困 居民约7017万人。农村是中国绝对贫困的主要发生地和诉求地，从国家扶贫攻坚计划资料看，所有贫困县中，西部地 区占据60%以上。因此，完成脱贫任务的重中之重在于西部地区农村脱贫。而西部地区大都属于我国的老、少、边、 穷地区，民族宗教复杂、地理和自然环境恶劣，贫困覆盖面积广，贫困的程度深，贫困发生率较高，贫困人口所占人 口总数的比重也相对比较大，而且返贫发生率高。 本文从西部地区入手，以广西壮族自治区大新县东风村的入户调查数据为例，通过整理统计，结合人力资本理论对贫 困成因做出理论解释，提出缓解贫困的路径，为政府进行扶贫开发提供借鉴与参考。 二、西部地区农村贫困的形成机理 2016年底，针对农村精准扶贫情况，我们团队到广西壮族自治区大新县和当地政府调查人员一起进行了居民家庭数据 的调查——贫困精准识别入户评价表。评价表分为三部分，第一部分是基本情况得分，第二部分是加分项，第三部分 是减分项，最后算出最终得分。根据当地政府拟定的标准，在评价表中,以72分为划分是否贫困的临界值，得分低于7 2分的农户属于贫困户，高于和等于72分的农户为非贫困户，特殊情况(子女单独分户且为非贫困家庭的)除外。 本次调查共获得样本数据502份，其中非贫困户(得分始终处于72分及以上)共294户，我们把剩余208户农村家庭划分为 三类：基本情况得分在72分以上，最终却得分在72分以下的，称为陷贫农户，共6户;基本情况得分在72分以下，后因 加分而高于72分的，称为脱贫农户，共99户;基本情况得分在72分以下，经过加分和减分后，最终得分还是处于72分以 下的农户，称为持续贫困农户，共103户，如表1所示。 (一)陷贫农户情况分析根据表2数据分析，导致贫困线以上的家庭落入贫困线以下的原因有以下几点： 中国月期刊咨询网 1.家庭有2个小孩在高中就读或有1个小孩在大专以上就读的。我国教育制度实行的是九年义务教育，因此高中以上的 教育，需要家庭承担所有费用，对于处于贫困边缘的家庭来说，高中及以上的学业费用是比较大的负担，在这个阶段 很容易造成家庭陷入贫困。 2.孤儿或单亲家庭有小孩要读书。孤儿或单亲家庭收入只依赖于父母其中一方，本身收入较少，若小孩读书的话，家 庭支出增加的同时收入可能减少，很容易导致家庭陷入贫困。 3.家庭成员中有1人患重大疾病或重度残疾的(半年以上不能参加劳动的)。在当前中国的医疗制度下，一旦家庭成员中 有人患重大疾病，沉重的医疗费用会成为家庭的重大负担，让家庭极易入贫。以上三种原因中，重大疾病导致的贫困 会给家庭造成长期的影响，而小孩读书导致的贫困会随着小孩毕业或进入社会而获得缓解。 (二)脱贫农户情况分析 根据表3的统计资料，99户成功脱贫的家庭的加分项各不相同，有的家庭有不止一个加分项。贫困家庭通过自身的努 力是可以使自己成功脱贫的，其中外出务工或经商是使用最普遍的一种方式，在从农业中获得的收入不足以应付支出 时，外出寻找机会就是一种很好的选择。毕竟“树挪死，人挪活”，出外打工获得的收入比单纯的农业劳动收入要多 。家中拥有面包车、卡车、重型货车等，在从事农活的间隙，做些力所能及的副业，也是一种很好的致富方式。另一 种提高非农收入的方式是在闹市区、乡镇或县城以上拥有或租用商铺、经营手工作坊、商店、诊所等第二、三产业。 二、三产业带来的收入是长期的，采用这种发展二、三产业的方式要求家庭前期积累一定的启动资金。 除了非农收入，农村贫困家庭还可以对本身所具有的农业劳动进行改进，进而提高收入。比如购买农用拖拉机或大型 收割机来增大种