落实长效管理机制提高城管理水平(10.23).docVIP

PAGE PAGE 1 落实长效管理机制　提高城市管理水平 城市管理是城市发展的永恒主题，也是城市发展的中心环节。目前，我市正处于城市建设的快速发展期，但城市管理与经济实力、社会发展水平、居民生活质量和要求相比显得相对滞后，缺乏城市管理的长效机制，这已成为我市城市发展中面临的一个重要课题。 一、我市城管工作的基本概况 我市的城市管理工作，在各级领导和社会各界的关心支持下，在加快城市建设的同时，不断探索城市管理的新方法，城区的市容市貌得到了一定的改善，通过全市上下的共同努力，分别获得了省级卫生城市、省级文明城市、省级园林城市等荣誉称号，广大市民的生活、工作环境有了进一步好转，城市形象得到了较大提升。 近年来，市委、市政府始终把城市管理工作作为全市的一项重要工作来抓，市政府成立了由市长任主任的城市管理委员会，并于2005年组建了主管城市管理工作的职能机构——市城市管理局。城管部门根据市委、市政府的工作要求，开展形式多样的宣传教育活动，大力营造城市管理人人参与的氛围，使广大市民自觉投入到创建活动中。在加强日常市容市貌管理的同时，采取部门联动的方式，分别开展了入城口及市区道路两侧占道洗车、修车、户外广告、居民楼道、卫生死角等专项整治，加大对违章行为的查处力度；加强建成区内道路、河道保洁，开展农村垃圾集中收集工作，建成了如意路垃圾中转站、人民路公厕等一批环卫基础设施；加强市政公用行业管理，做好城市道路、桥梁、背街小巷的维修养护；加强城市绿化建设及公共绿地的养护；开展“门前三包”和路长负责制工作，城市的整体形象和市容市貌有了明显改善。城市管理相关制度逐步健全，先后制定了《平湖市市容景观设施管理实施办法》、《平湖市市区道路挖掘管理规定》等一系列与城市管理工作相配套的管理文件，为城市管理工作步入规范化、制度化、法制化轨道奠定了基础。总结近年来我市的城市管理工作，主要有以下几个特点：一是领导重视，扎实推进，城市管理在服务全市经济社会更好更快发展中的成效明显。二是突出重点，实施专项整治，市民群众对城市管理的满意度逐年提高。三是推进城管体制改革和创新，城市管理网络建设得到不断加强。 二、当前城管工作存在的困难和问题 总的来说，经过全市上下的共同努力，我市的城市管理工作有了一定的基础，取得了有目共睹的成效。但对照创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”和“国家园林城市”的要求，从建立长效管理机制，提高城市管理水平的角度来看，我市的城市管理工作还存在以下几个亟待解决的问题： (一)城市管理的基础及配套设施不够完善，工作绩效受到影响 一是路网结构不够完善，停车场严重不足。目前，我市城区“断头路”较多，导致过城车辆无法绕道行驶，主要道路通行杂乱，交通拥挤。特别是近年来，随着私家车的大量涌现，停车难问题日益严峻。截止今年9月底，我市拥有各类汽车23559辆，并且以每日10辆左右速度增加，且这些车辆绝大多数集中在市区。由于停车泊位的严重缺乏，市区大街小巷、小区内、门面旁、人行道、慢车道几乎处处成为零时“停车场”。二是环卫基础设施及装备落后。由于城市化进程的日益加快，加上历史欠账较多，以及规划选址等因素的影响，城市环卫设施滞后的状况非常突出，垃圾房、垃圾桶数量不足，老城区环卫设施损坏缺失严重，急需更新添置；垃圾中转站偏少。按照《平湖市城乡环境卫生专项规划》（近期2006—2010年）要求，市区应配建中转站11座，开发区应配建3座，而目前市区只有5座，开发区只有1座。尤其是新区垃圾中转站严重短缺，如东湖新区祥中路垃圾中转站选址，与四周距离远远超出规定要求，但公示后却遭到四周居民的强烈反对，至今未能开工建设，八角亭、环城北路的垃圾中转站已列入拆迁范围，选址重建工作迫在眉睫；公厕少、档次低，且分布不均。城区钟埭街道区域内公厕只有6座，类别较低，其中有2座还是1965年建造使用至今的旱厕。三是农贸市场数量少。目前，整个建成区只有4个农贸市场，平均每个市场辐射近5平方公里、服务人口4万人，新区农贸市场不足的现象尤为突出。同时，现有的农贸市场设施不配套，三号桥菜场无停车设施、环卫设施差，北门菜场按要求应建停车场4000平方米，而目前只有1500平方米，导致菜场周边停车杂乱无序。 （二）城市管理的保障体系尚不健全 一是管理力量不足。随着建成区面积不断扩大，城市居住人口逐年增加，按照《浙江省城建监察管理规定》，我市应配备城建监察人员60人，而我市目前城建监察大队正式队员只有41名，力量明显不足，同时作为一支常年在一线工作的执法队伍，平均年龄已达41.4岁，大专以上学历仅占29％；市政管理处现有在编人员17名，而50岁以上有9名，占53％，其中55岁以上有5名，队伍结构明显老龄化，且有相当一部分管理人员受文化素质、专业知识的限制，管理理念滞后，缺乏超前管理、精细管理理念和能力