《金融跟发展》6月号-降低廉价能源的惊人成本.pdfVIP

降低廉价能源的 惊人成本 伊朗伊斯兰共和国哈尔克岛石油设施。 Dominique Guillaume 和 Roman Zytek 近年来，由于石油价格上涨，各产 年代和90年代 ，国际能源价格处于低 彻底取消国内 油国政府面临着艰难的抉择 ：是通过提 位。对于石油输出国来说，向国内用户 高国内补贴让本国公民能够消费得起燃 无偿提供汽油、柴油和天然气仿佛是分 能源补贴相当 料，还是削减甚至彻底取消补贴从而让 配国家石油和天然气财富的最简单的方 市场力量发挥作用？某些产油国已经在 式。此外，大量廉价能源所产生的吸引 困难 ，但是这 取消国内补贴方面采取了重要的措施， 力不仅带来了投资，而且也创造了急需 样做的石油输 伊朗伊斯兰共和国即是其中之一。 的就业岗位。只要国内价格足以回收能 通过选择允许国内能源价格上涨到 源生产成本 ，那么补贴完全不成为问 出国将获得丰 国际水平，产油国的决策者能够防止浪 题。 费，并通过利润丰厚的石油和天然气出 在过去的十年中，形势发生了剧烈 厚的回报 口创造额外的收入。然后，政府可以以 的变化。在供给方面，20世纪80年代和 石油红利的方式将通过涨价获得的额外 90年代的低价格和过剩产能使石油和天 收入进行二次分配，从而获得公众对涨 然气的勘探和开采投资保持在较低水 价的支持。 平；在需求方面，低价格刺激了全球需 但是，这样的改革要获得成功，必 求的增长。随着全球中产阶级的规模及 须伴以有效的微观和宏观经济政策，否 其能源密集型消费意愿的增长，中国和 则，突兀的价格上涨极易引发街头骚乱 印度等人口众多的新兴市场在高速经济 （许多国家都发生过这样的情况），导 增长下进一步推高了需求。 致高通货膨胀，并带来更多的经济损失 随着需求的增长超过 了供给的增 和社会问题。 加，原油价格从1998年的每桶约17美元 上涨到2008年的平均每桶97美元。高油 能源价格和消费 价使石油输出国政府意识到，由于在本 国市场将石油产品定价过低，自己可能 在1940—1960年间，以及20世纪80 损失数十亿美元的收入。这些国家的决 《金融与发展》2010年6月号 39 策者开始思考：目前国内市场销售的石油几乎等于免 观念 日益遭到质疑。在产油国的城市中，呼吸可能都 费送出，而如果这些石油在国际市场中出售却可以带 是危险的。在开罗、加拉加斯、雅加达、吉隆坡、拉 来大量的财富——是否可以改进目前的做法？ 各斯或是德黑兰，驾驶在川流不息的车流中不但浪费 在全球范围内，随着油价从2003年的年均每桶29 时间、增加压力，同时还会损失生产力和收入——代 美元上涨到2008年7月的约每桶145美元，石油补贴总 价不可谓不大。 额也从2003年的540亿美元上涨到了2008年中期的年度 认为廉价能源能够促进经济发展的说法也同样受 最高值5180亿美元，其中有2/3的补贴是石油输出国发