运输投资项目的经济评价.docVIP

第三节 运输投资项目的经济评价 一、经济效益的鉴别 （一）运输项目经济效益的概念 运输项目的经济效益是指通过该项目给国民经济带来的实际成果与收入，包括产品、劳务及其影响等。 运输项目经济效益的种类。运输项目的经济效益包括的范围比较广泛，有可以计算和不可以计算的经济效益，有直接的、间接的、宏观的和微观的经济效益等。一般通常把运输项目经济效益分为外部、内部、有形和无形的经济效益： 1.外部效益。是指某一运输项目所在单位，为国民经济带来的实际成果和利益。例如修建某一高速公路可以改善它所在地区的投资环境，吸引外资，可以促进该地区的经济发展，促进旅游业、地面公共运输等发展。 2.内部效益。是指由于某一运输项目的修建、扩建或改进，提高了运输效率，节约了运输成本及费用。此类效益一般是按运输成本和费用的降低额来衡量。例如，某城市的机场规模小，超负荷运行，抑制了客货需求，为此对该机场进行扩建。扩建后，飞机起降架次、客货吞吐量大幅度上升，降低了单位业务量成本，提高了机场的经济效益。 3.有形效益。是指由于某一运输项目的建设，给社会带来的能用经济尺度计量的效益。例如，京九铁路的修筑，使沿铁路线地区的运输费用降低，减少了鲜活易腐货物的损耗等。 4.无形效益。是指由于某一运输项目的建设，给社会带来的无法用经济尺度来计量的效益。例如国防建设的加强，环境污染的减少，旅行时间的缩短，旅客的方便性和舒适性的提高等。 （二）经济效益的鉴别 经济效益的鉴别指的是从国民经济角度出发，弄清楚各种经济效益与某运输项目之间的关系。有的效益是该运输项目的真正效益；有的则不是，应从效益中剔除。正确鉴别经济效益，必须注意以下几点： 1.要掌握鉴别运输项目经济效益的方法。常用的有两种：一是“前后对比法”，是将某一运输项目实现以前和实现以后的效益进行对比，这种方法仅适用于改善现状的项目；二是“有无对比法”，是将有这个运输项目和没有这个运输项目的各种效益情况进行对比，从而确定有多少效益可以归于这个运输项目。 2.要正确地鉴别外部效益。有形的可计量的效益比较好鉴别，而无形的不可计量的经济效益则难于鉴别。但运输项目有相当部分的效益是外部效益。例如改善投资环境、促进对外开放、美化环境、净化污染、加强民族团结、促进文化教育、促进科技交流等为外部效益。 3.要把握住内部效益的鉴别。对运输企业来说，运输项目投资应主要放在营运效率、经济效益的提高上。例如有些设施设备服役年龄较长，性能已在退化，单位运输成本在提高，若对它们进行必要的更新，单位运输成本就有可能降低。这便是该项目的内部效益。 4.要注意不要把“资金转移”作为运输项目的经济效益。例如，京津塘高速公路的修建，使京津铁路的部分旅客运量的转移和减少的营业收入，正好等于该高速公路增加的旅客运输量和营业收入，这种“资金转移”性质的收益就不能作为京津塘高速公路的经济效益。 5.要明确运输项目经济效益的年限。一个运输项目要依据其使用年限，充分考虑其经济效益。通常一个运输项目经济效益的年限应结合使用贴现率的高低决定。所用贴现率高，经济寿命可考虑短些；反之，可长些。 6.要考虑运输项目经济效益的时间分布。在估计经济效益的现值总额时，必须考虑效益的时间分布，因为影响运输项目经济效益的现值总额的主要因素为：（1）各年实际发生的效益额；（2）所用贴现率的高低；（3）这些效益的时间分布。在同样的贴现率下，同额效益的时间分布愈晚，则效益的现值总额愈小；反之，效益的现值总额愈大。 二、运输投资项目常用的经济评价方法 （一）经济成本与财务成本 1.经济成本的概念 运输项目的经济成本是指国民经济为兴建和经营某一运输项目而付出的经济代价。即为其所投入的全部资源，包括政府、企业、个人所负担的代价。它是从宏观的角度，也就是说，从国家或地区的角度来衡量的。它是用货币形式计量和表示的。 衡量经济成本是运输项目经济评价的重要组成部分，也是进行运输项目投资决策的基础。消耗资源最少，经济效益最大，是运输项目投资的目标，也是必须遵循的最重要原则。 2.经济成本的构成 经济成本主要是由建造成本、营运成本和外差成本组成的。 （1）建造成本，又称为投资成本，可分为固定资产费用和其他建造费用。①固定资产费用。包括基础设施、移动设施和土地三类费用。基础设施主要指：车站、港口、机场、码头、售票处及停车场设施等等。移动设施主要指：各类船舶、车辆、飞机、装卸机械、通讯导航设备、货物行李输送设备等。②其他建造费用主要包括：初步可行性研究费用、勘察设计费、咨询费及职工培训费等。 （2）营运成本。包括运输业务费、装卸业务费