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国家主体功能区息县林业生态建设成效及对策 　　摘要 论述了息县林业生态建设的成效，阐述了工作中采取的措施，分析了存在的问题，并提出了建议，以期为本县林业生态建设提供参考。 　　关键词 林业生态建设；成效；问题；建议；国家主体功能区；河南息县 　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）21-0150-02 　　国家生态功能区息县林业生态建设，以推进林业生态建设为基础，大力发展现代林业、生态林业，逐步稳妥深化林权制度改革，推进林业产业建设，加快建立功能完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，全面提升工县林业生态建设水平。 　　息县作为河南省农产品主产区，生态建设应优先满足农田保护的需要，自2008年实施林业生态建设工程以来，先后实施了农田林网网络建设工程、生态廊道网络建设工程、淮南半丘陵区生态体系建设工程、城市森林体系建设工程、村镇和社区绿化工程等，工程的实施在农田保护、美化自然环境、减少地质灾害等方面起到了很大的作用。 　　1 息县林业生态建设取得的成效 　　近年来，息县林业生态建设在县委、县政府的直接领导下，通过全县广大干群的艰苦努力，扎实苦干，全县林业取得了辉煌的成绩，基本形成了以杨树、“三杉”等优良树种为主，以桂花、香樟、紫薇等为辅的林种、树种结构比较合理，具有豫南特色的农田林网化、路渠林带化、道路林荫化、经济林基本化、林农经营立体化、庭院园林化、村庄林场庄的网、带、片、点相结合的林业生态防护综合体系，并实现了林木覆盖率和森林蓄积量双增长的成绩。先后被评为全省造林绿化“十佳县”、全国造林绿化“百佳县”、全国“社会林业工程”示范县，2004年顺利通过省平原绿化高级达标验收，并被省政府授予“全省平原绿化高级达标先进县”荣誉称号，2009年顺利通过林业生态县建设验收。 　　2 工作中采取的措施 　　2.1 外业调查和内业规划 　　每年植树造林开始前，林业局抽调专业技术人员组成调查小组，下乡调查摸底，对全县范围内的河、沟、路、渠、荒山荒地和滩涂地等适宜造林的地块，利用GPS，逐小班逐地块进行调查，对工程实施地块的地貌、气候、土壤等外部环境进行详细调查。在外业调查的基础上，根据立地条件、适生树种和工程类别要求的不同，设计出适生林种和树种、林技术规程和造林技术措施等，编制年度造林作业设计，上报省林业厅批复，使造林工作做到适地适树。 　　2.2 加强技术指导，确保造林质量 　　为避免发生每年栽树不见树的现象，县政府把造林质量、造林成活率和保存率当作林业工作重中之重，在每年的冬春造林动员大会召开后，进入造林活动高潮期，县政府成立“息县林业生态建设造林指挥部”。落实责任制，把造林任务直接分解到每一个村、每一块地，落实到具体责任单位和责任人，林业局把好 “三关”。一是苗木关。通过印资料、现场指导、电视宣传等多种形式，把适宜种植的树种统一采购优质苗木，保证苗木质量。二是栽植关。林业局组织专业技术人员及时下到村里，到栽植现场逐村逐地块地开展技术指导，确定苗木栽植符合标准要求。三是管理关。树木栽植后，及时指导林农户对所栽植树木浇足浇透水，粉刷石灰水、保墒，确定质量，保证栽植成活率。 　　2.3 强化督导督查 　　每年植树造林季节，县委、县政府抽调县委督查室、政府督查室、人大、政协和林业局技术骨干，成立4个林业生态建设督导组，分片督导，督查各乡镇造林进展情况，由电视台跟踪报道，督导组在县林业生态建设指挥部的领导下开展工作，在制定的职责下统一行动，及时掌握乡镇林业生态建设进展情况，每周编发1期以上《林业生态建设督查通报》。对行动好的乡镇进行表扬，对行动差的乡镇进行批评并责令其限期整改。造林工作接近尾声时，县政府又组织开展了模拟检查，拾遗补漏，及时改正，有力地促进了息县林业生态建设进度，保证了造林质量。 　　2.4 自查验收 　　制定了严格的验收办法，所有造林任务全部纳入核查范围，严格按照规划和工程建设标准，实行省、市、县三级检查验收制度，每年造林结束后，先由各乡镇向县政府写出书面申请，申请对本乡镇林业生态建设工作的实绩进行年度验收，县政府委托林业局组成林业生态建设验收小组，对全县各个乡镇的年度造林工作进行全面检查验收，验收结束后写出自查报告，经省辖市林业行政主管部门复查签署意见后报省林业厅核查。省厅调查规划院于6月底按照全部项目15%的比例组织年度造林实绩核查。最后，省林业厅组织稽查队伍对核查质量进行稽查。 　　3 存在的问题 　　一是林粮争地现象严重。农民对植树造林有很大的抵触情绪，即使在路旁、渠旁、河沟旁等非粮食用地造林，农民也不同意，在这些非粮食用地上栽植的树木，他们也想方设法毁坏和破坏。由于群众对造林工作的不配合，导致乡级政府对植树造林工作出现