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国外政府绿色采购经验借鉴 　　[摘要]政府采购中实施绿色采购具有很强的杠杆作用,突出的资源环境问题已使得政府绿色采购受到各国的普遍重视。我国政府绿色采购实践中还存在一些问题,需借鉴国外政府绿色采购的成功经验,以建立和完善我国政府绿色采购制度。 　　 　　[关键词]政府绿色采购;经验;启示 　　 　　[[[中图分类号]][F812.2][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2010)03-0167-04]] 　　 　　The Experience of Foreign Governments Green Procurement 　　Sheng Hui 　　(School of Politics and Society, Henan University of Science Technology, Luoyang, Henan 471003) 　　 　　Abstract: The green government procurement has a strong leverage, which has been made universal importance of the governments by outstanding issues of resources and environment. There are still some problems in practice of Chinas government green procurement, so Chinas government needs to learn from the green procurement of foreign governments, so as to establish and improve Chinas government green procurement system. 　　Key words: government green procurement; experience; inspiration 　　 　　政府绿色采购,就是在政府采购中特意选择那些符合国家绿色认证标准的产品和服务。政府采购的绿色标准不仅要求末端产品符合环保技术标准,而且规定产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均需符合环保要求。①越来越突出的资源环境问题已使得政府绿色采购受到各国的普遍重视。国际经验表明,发达国家政府采购一般占到GDP的10%和财政支出的30%。巨额的采购规模和政府在社会上的表率作用,使得政府绿色采购在促进绿色生产、提倡绿色消费等方面发挥着重要作用。发达国家都十分重视发挥政府采购的绿色政策功能,目前已有50多个国家在积极推行政府绿色采购,联合国、世界银行等一些国际组织也相继成立了绿色采购联合会,一些著名的非政府组织和国际大公司也自愿实施绿色采购活动。政府绿色采购在当前全球环境问题日益突出和政府采购规模不断扩大的形势下,已开始成为世界性趋势。 　　 　　一、我国政府绿色采购的实践及存在的主要问题 　　 　　(一)我国政府绿色采购的实践 　　1.我国推行政府采购制度的时间还不长,绿色采购更是在借鉴与摸索中前进。我国政府对于绿色采购最直接、最明确的两条法律依据是:我国《政府采购法》第9条规定,政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括绿色环境保护等;2002年颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》第16条规定,各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。此外,一些地方政府的采购管理办法也有保护环境的规定。如《上海市政府采购管理办法》第18条规定,政府采购应当符合环境保护的要求。采购中心和采购人员应当优先采购低耗能、低污染的货物和工程。2004年底,财政部与国家发改委出台了《节能环保政府采购实施意见》,制定了我国首份政府节能采购清单,并列举了汽车、电脑等8类100多种政府优先采购的环保节能产品,成为我国第一个政府采购促进节能与环保的具体政策规定。 　　2.贯彻落实科学发展观为政府绿色采购的建立与发展提供了战略机遇。2005年12月3日,国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,明确要求“实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度,完善再生资源回收利用体系”。为贯彻落实《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国务院第六次全国环境环保大会精神,积极推进环境友好型社会建设,发挥政府采购的环境保护政策功能,2006年10月24日,财政部、环保总局联合发布了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》和《环境标志产品政府采购清单》,一批民族品牌企业进入《环境标志产品政府采购清单》。财政部发布的2007