国土资源政务信息网上公开发展与趋势分析.docVIP

国土资源政务信息网上公开发展与趋势分析 　　 　　国土资源部为贯彻落实“三个代表”重要思想，认真学习实践科学发展观，大力加强国土资源信息化建设，认真贯彻实施《政府信息公开条例》，将网络作为公开国土资源政务信息的主渠道，加快各级国土资源管理部门门户网站建设，全面推进国土资源系统政务信息公开工作，有力促进行政权利公开透明运行，不断满足社会对国土资源信息的需求。 　　政府门户网站是借助信息网络实现政府传递政务信息的主渠道之一。门户网站的建设为政务信息网上公开提供了高效、便捷的传播途径，政务信息网上公开也因此获得了传播面广、互动性强和社会影响大的效果。近年来，通过各级国土资源门户网站开展政务信息公开有了长足的发展，由最初提供简单业务的办事流程等告知型服务，逐渐到目前提供行政审批结果查询服务，今后还将朝着向社会提供全方位的综合服务转变。服务方式的转变和服务质量的提高对国土资源系统的门户网站建设提出了更高的要求。单一网页形式的建设已不能够满足政务信息网上公开的需求，门户网站建设必将朝向开放式服务功能、嵌入集成式应用系统以及整合全国国土资源系统网站资源的方向发展。 　　 　　制度先行，保障国土资源政务信息持续公开 　　 　　近五年来，国土资源部始终把在全系统推行政务公开作为勤政廉政、依法行政的重要内容来抓，坚持把制度建设放在首位，以制度建设拉动和规范政务信息公开工作。2004年，为贯彻落实国务院印发执行的《全面推进依法行政实施纲要》，国土资源部先后出台了《国土资源管理系统行政为民十项措施》、《国土资源管理系统工作人员五条禁令》，确立了国土资源管理政务公开的主要内容、形式和公众监督的重点领域，引起了强烈的社会反响。同时印发《关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知》，明确规定各级国土资源管理部门要将网络作为政务信息公开主渠道，向全社会公开国土资源政务信息。2008年面对《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行的新形势，结合国土资源管理工作特点，编制了《国土资源部政府信息公开指南》和《国土资源部政府信息公开目录》。上述制度的建立，为国土资源系统政务信息公开提供了有力的政策保障。 　　 　　以查促建，引导各级国土资源部门开展政务信息网上公开 　　 　　国土资源部从2004年开始，连续五年开展全国国土资源系统的政务信息网上公开检查，采取“以查促建”的方式，激励和引导各地国土资源管理部门开展政务信息网上公开工作，推进权利公开透明运行，提高信息服务水平。 　　一是明确检查范围。为扩大政务信息公开惠及面，保障人民群众知情权和监督权，将全国31个省（区、市）国土资源厅（局）和新疆生产建设兵团国土资源局、包括计划单列市等副省级单位在内的333个市和新疆生产建设兵团14个农垦师国土资源局、所有县级国土资源管理部门列入检查范围。 　　二是制定检查标准。围绕社会和人民群众关心的国土资源管理重点和热点问题，结合各级国土资源管理部门业务工作特点，分别制定省、市、县级国土资源管理部门的政务信息网上公开检查标准。每年由部办公厅下发检查通知，明确检查要求。检查内容包括信息公开制度和目录、工作动态及机构概况、法律法规、人事任免、专项工作、规划计划、土地登记、土地变更调查、建设用地审批、土地供应和出让、探矿权和采矿权审批、矿产资源储量登记统计、违法案件行政处罚、依法收费、资质管理、基准地价、公益性地质资料以及地质灾害防治等方面的信息。 　　三是组织开展检查。每年年底由部信息化工作办公室组织部信息中心和部分省国土资源厅的同志全面、系统地开展政务信息网上公开检查。其中，省、市级单位由部直接检查，县级单位由本省组织检查并向部推荐3-5个单位，由部核查。 　　四是表彰和鼓励先进。依据每年检查结果，将前10名省级、前30名市级以及前30名县级国土资源管理部门命名为“国土资源政务信息网上公开示范单位”，发文进行通报表扬。通过示范单位的辐射和带动作用，促进不断提高政务公开工作的质量和水平。 　　 　　转变观念，拓展国土资源系统政务公开深度和广度 　　 　　五年来，各级国土资源管理部门以社会公众需求为导向，不断拓展政务信息内容，创新服务方式，扩大服务范围，取得了明显的社会效益。 　　一是覆盖面不断扩大。在网上开展政务信息公开的单位比例逐年上升。省级国土资源管理部门2004年政务信息网上公开覆盖率为97%，2005年之后达到100%；市级国土资源管理部门的覆盖率由2004年的60%上升到2008年的91%；县级国土资源管理部门的覆盖率由2005年的30%上升到2008年的65%。 　　二是信息内容不断丰富。公开信息内容由最初的仅公开法律法规、办事程序等告知类信息，到目前主动公开行政审批结果、办理状态等业务信息、社会关注的征地、