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国土资源档案信息化建设思路 　　摘 要：国土资源档案对管好土地资产和保护土地资源都起着非常重要的作用。国土资源档案管理信息化建设，直接关系到国土资源管理工作的水平。信息化时代背景下，特别是当前对国土资源档案管理科学性、真实性、动态性管理要求的时代背景下，充分利用信息技术手段，做好全面、准确、真实、可靠的的国土资源档案管理，具有关键意义，有利于提升管理工作的科学化水准。 　　关键词：国土资源档案；信息化；档案管理现代化 　　1引言 　　尽管我国土地辽阔， 但土地资源非常少， 因此， 为了提高土地的利用率， 提高国土资源管理水平，建设国土资源档案信息化管理显得非常重要。它记录了综合类档案、地籍管理档案、建设用地档案、土地利用规划档案等多类型档案资源的保管、存储和利用信息，其信息化工作能够保护档案原件、方便相关人员档案利用、提高工作效率、减轻档案部门工作压力等多方面的效益。 　　2机关国土资源档案的几个特点 　　一是材料分散、包含范围广。国土资源档案收集的材料内容，往往跨度很大，按照综合类档案划分的话， 国土资源档案主要包括文书档案、会计档案、实物档案、科技档案等；按照地籍管理档案划分的话， 主要包括综合性文字材料、土地登记、土地调查等。二是管理的主体具有稳定性，从管理主体上来说国土资源档案的接收、移交、转递等各环节的管理具备一个管理主体上的稳定性。三是立卷方式要求具有完整性，国土资源档案的一个特点就是完整性， 比如， 针对一块土地来说， 要经过报批、利用等多重手续之后才能使用， 如果在这个过程中出现了违规或者任何问题的话， 就要详细的记录下来， 不能遗漏任何瑕疵。 　　3当前国土资源档案信息化建设的困境 　　3.1 信息化基础设施设备不完善 　　国土资源档案信息化建设，相比原始的管理方式，要在人力物力财力各个方面都提升很多。从笔者了解到的情况以及调研工作中所反馈的情况发现，部分单位国土资源档案信息化管理条件相对较差。缺乏信息化管理需要的基础设备以及网络等硬件设备作为技术支撑，制约了国土资源档案管理的信息化建设。 　　3.2国土资源档案信息化的观念陈旧 　　国土资源档案工作中经常会出现问题，其中许多是旧的思想和管理因素。一般情况下，对于国土资源档案的重视程度非常高，但是具体到国土资源档案管理的层面时，信息化的国土资源档案管理意识不强。往往认为国土资源档案信息化只是一个基础的参考性因素，甚至往往会觉得国土资源档案信息化，就会导致国土资源档案管理混乱，出现信息丢失的问题，在管理的现代化管理、信息化方面没有一个准确的认识和认知。 　　3.3档案工作人员知识结构和业务能力不强 　　国土资源档案管理是人事工作和档案管理的重要组成部分。信息化建设水平高低，信息化建设水平高低在很大程度上取决于管理人员。国土资源档案信息化建设中存在的诸多问题是由于档案工作人员缺乏档案元数据概念、档案数字化规范基础、档案系统建设宏观把控能力，档案范围、操作方法不十分明确，更谈不上进行具有一定难度的国土资源档案信息化建设。 　　4 国土资源档案信息化建设优化探讨 　　4.1 前提准备：配备足以支撑的技术设备 　　国土资源档案的信息化建设的基础工具是技术设备，技术设备的准备是做好这一工作的物质基础。技术手段的引进和运用是国土资源档案开发和利用的基本条件，也是是否最终能够达成档案信息传输与共享的关键因素之一。因此在新形势下进行国土资源档案管理的信息化建设必须要加大投入，以技术设备作支撑引领国土资源档案信息化管理工作的效率，走向国土资源档案的现代化管理道路。 　　4.2 强化基础：巩固国土资源档案规范化管理基础 　　国土资源档案规范化管理是国土资源档案信息化建设的基础。传统的国土资源档案工作在设备、管理、技术等方面相对落后，属于经验管理和手工操作。不利于信息化开发利用，这也不利于知情权的实现。在信息化环境下，国土资源档案的规范化管理是最重要的。从收集、整理、分类、储存等方面着眼，与国土资源档案改革同步，规范新术语，收集新信息，及时调整旧程序和数据，推进档案的规范化和科学化管理。 　　4.3现代化推进：国土资源档案存量数据化增量电子化 　　国土资源档案中的纸质材料和电子文件，档案管理部门需要按照存量数据化、增量电子化的思路，对国土资源档案进行信息化扫描，旧的档案实现全文数据化，新增的国土资源档案按照电子化管理的方式实现标准统一、管理科学，并统一进入国土资源档案信息化系统，并通过信息维护系统将原始扫描的档案信息和档案资料录入系统，实现国土资源档案信息资源的数据化，方便信息的共享。 　　4.4 意识更新：强化国土资源档案信息化建设的意识和水平 　　强化国土资源档案工作信息化建设的意识，既要强化对内的意识，又要强化对外的意识。对内而言，