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国际人道法研究新成果 　　摘要：习惯作为国际人道法的主要渊源之一，是国家行为的准则和司法机构判案的依据。红十字国际委员会的研究报告――《习惯国际人道法》对这一渊源进行了全面研究和系统归纳，是该领域研究的一项重要成果。但就性质而言，它属学术成果，不具法律拘束力。研究报告试图建立一套对任何类型武装冲突均适用的习惯国际人道法规则的意图是不现实的；它在确立某些习惯法规则时论证不够充分；对国际人权法判例的运用也并不总是恰如其分。 　　关键词：国际人道法；国际习惯法；法律规则 　　中图分类号：D99 文献标识码：A 文章编号：1006-723X(2008)01-0068-04 　　 　　2005年3月，剑桥大学出版社出版了一套由红十字国际委员会负责、由让-马里?亨克茨和路易丝?多斯瓦尔德-贝克执笔的研究报告――《习惯国际人道法》。这一研究报告是红十字国际委员会接受第26届红十字与红新月国际大会委托，在由权威学者组成的指导委员会指引下，收集分析各国实践，多次召集研讨会，历经近10年而完成的。红十字国际委员会主席雅各布?克伦贝格尔在报告前言中明确表示：“红十字国际委员会相信该成果准确反映了习惯国际人道法的当前状态，在今后的工作中将适当考虑这一研究成果，并主张把它作为进一步实施、阐明和发展人道法的基础”〔1〕。对这一具有权威性的研究报告，本文欲做一简要述评。 　　 　　一、研究的缘起与过程 　　 　　1993年8月30日至9月1日，应瑞士政府邀请，160个国家的代表、联合国及其他与会者参加了在日内瓦召开的保护战争受难者国际大会。会议强调国家负有尊重和遵守国际人道法的义务，并提议瑞士政府“召开一个不必达成一致意见的政府间专家组会议，来研究提升对法律完全尊重和遵守的实践性方法，并准备一份报告提交给各国和下一届红十字与红新月国际大会。”〔2〕(P381)依照这一提议，保护战争受难者政府间专家组会议于1995年元月在日内瓦召开，会议针对如何提升对国际人道法的遵守与尊重提出了一系列建议。其中，“鼓励在代表不同地区和各法律体系的国际人道法专家的协助下，和在同来自政府与国际组织的专家的协商下，由红十字国际委员会准备一份可适用于国际性与非国际性武装冲突的习惯国际人道法规则的报告，并将这一报告分发给各国和其他国际实体。”〔3〕(P58)于1995年12月得到第26届红十字与红新月国际大会认可。大会正式委托红十字国际委员会准备研究报告。 　　接受委托后，红十字国际委员会首先设立了由12位著名国际法专家组成的指导委员会，制订行动计划，确定研究方法和范围。随后开始收集国家实践。有关国内实践委托了47个国家的报告员进行调研??①，国家的选择是基于地理上的代表性和近期不同类型武装冲突的实践，所收集的证据包括军事手册、国内立法、国内判例、对武装部队的指令、战争期间的军事公报、以及外交抗议等。从国际层面对国家实践的收集由六个小组进行，每一小组集中研究一个专题。研究对象主要是联合国和其他国际组织尤其是非洲联盟、海湾合作委员会、欧盟以及各国议会间联盟等组织的实践。所涉实践形式多样，既包括联合国框架内，特别是安理会、大会和人权委员会制定的决议，也包括联合国开展的特别调查、国际法委员会的工作以及国家发表的相关评论，还包括国家在国际与地区法庭上提起的诉状等。此外，红十字国际委员会还查看了有关近期发生的近40个武装冲突的档案，以使研究范围尽可能广泛。收集到的实践资料被国际研究组归纳和整和到各领域后，开始进行专家协商。第一轮协商中，红十字国际委员会请国际研究组制定了一个“执行概要”，内容包括在所收集实践资料基础上对习惯国际人道法作一个初步评估，指导委员会举行了三次会议进行讨论。在讨论基础上更新后，“执行概要”在第二轮协商期间被提交给了一个专家组，专家们来自世界各地，以个人资格被红十字国际委员会邀请，他们帮助评估实践并标明哪些被遗漏了。指导委员会的评估因得到了专家组审查，成为撰写报告的基础。负责撰写人员再次审查了所收集的实践、评估了习惯的存在、检验了规则的形成与顺序，并起草了评注。初稿由红十字国际委员会法律部提出意见后，进行修改，再次提交给指导委员会、学术和政府专家组及法律部进行书面讨论。在讨论基础上最终定稿。研究成果分为两卷：第一卷为习惯国际法规则汇编；第二卷为国家和国际社会的相关实践?┗惚唷? 　　 　　二、《习惯国际人道法》的基本内容和成果概要 　　 　　《习惯国际人道法》共确立规则161条，涵盖国际人道法的各个方面。这些规则分为六部分： 　　第一部分“区分原则”，就区分平民与战斗员、区分民用物体与军事目标、不分皂白攻击、攻击中的比例原则、攻击时的预防措施以及预防攻击影响的预防措施确立了24项规则。 　　第二部分“受特别保护的人员和物体”，对于那些不仅