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国际化竞争背景下人才对策 　　中国社会科学院常务副院长王伟光 　　 　　人才问题是关系到党和国家事业发展的全局问题、关键问题。世间万物,人最宝贵,在人类社会发展赖以依存的各种资源中,人才资源最具根本性。不仅决定其他资源的开发和利用程度,而且具有其他资源所无法比拟的可开发性和创造性。 　　 　　一 　　 　　人才竞争国际化成为新的趋势,各国在全球化背景下展开人才竞争,核心是争夺国际化的高端人才。目前,国际人才竞争的大趋势是发展中国家的人才大量流向发达国家,较发达国家的人才大量流向最发达国家。在全球化的进程中,全世界形成一个整体的人才市场,总体上发展中国家处于不利的地位。 　　我国发展已经进入一个新的阶段,正处于加速转型的关键时期,必须进一步加快经济发展方式,推动产业结构优化升级,提高自主创新能力,创建创新型国家,提高开放性经济水平,增强可持续发展能力,促进经济社会全面发展。国家经济社会发展的新形势对人才工作提出了新的要求,必须大力实施人才强国战略,全面提升我国各类人才的总量与质量,重点抓好以创新型人才为主的,包括党政人才队伍、专业人才队伍、企业经营管理人才队伍、技能人才队伍、农村实用人才队伍等五支队伍的建设。 　　面对复杂变化的世情与国情,我们必须以科学发展观为指导,抓住我国国际地位日益提升,综合国力显著增强的大好机遇,努力改变我国在人才工作方面的不利局面: 　　首先,坚持党管人才的原则,加强对人才工作的统一领导,形成人才工作的整体合力,在日益激烈的国际竞争中夺得先机,牢牢掌握主动权,立于不败之地。 　　其次,科学确定我国未来人才发展的中长期战略目标,将人才工作置于经济社会发展大局之中,通盘考虑,一并推进。 　　再有,着眼于我国经济社会发展对创新型人才的需要,明确人才发展的主攻方向,全面提升我国人才队伍建设的总量和素质,重点造就杰出的创新型人才。 　　要依靠国家重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,积极推进创新团队建设,努力培养一大批德才兼备、国际一流的尖子人才、国际级的科学大师和领军人物,特别要抓紧培养一批中高级的、中青年的国际专家,还有要加快推进我国人才国际化进程,加快提升人才的国际化市场,推进教育向全球开放,采取多种形式加大人才国际化的培训力度。 　　继续贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针,扩大出国留学规模,吸引广大留学人员回国工作,以多种方式为国服务。 　　最后,尽快出台国际通行的投资技术转移政策,推进专业技术人员职业资格的国际互认,以国家积极的姿态和更宏大的气魄参与国际人才竞争。 　　 　　二 　　 　　以人为本,深化改革,全面改善我国人才发展环境。 　　进一步改善优化人才发展条件,促进人才发展环境建设,是人才强国战略的重要组成部分。人才发展环境是造就人才、吸引人才、用好人才的客观条件,是当今各国着力提升本国人才国际竞争力的重要保障。所以我们要建立运行高效的人才管理体制机制,要通过改革切实解决人才管理体制机制滞后问题,优化有利于人才脱颖而出和全面发展的环境,进一步深化党政干部选拔任用制度改革,建立以公平、平等、竞争为基础,择优为导向的选任用人机制,深化用人单位制度改革,全面推行聘用制和岗位管理制度,完善企业用人制度,增强企业培养、使用人才的能力。 　　要大力发展高、中、初各类职业教育,通过职业教育培养数以千计的急需的高中级各类应用型人才。在加大财政支持力度方面,把职业教育放在同普通高等教育平等重要地位来考虑,让我国的职业教育发展符合整个经济社会发展的需要,与经济社会发展方式转型的发展方向相协调。必须坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位,大力发展教育事业,深化教育改革创新,全面推进素质教育,不断创新人才的培养模式,为建设创新型队伍奠定坚实的基础。 　　 　　三 　　 　　加快建立与完善我国人才政策法规体系,通过人才政策法规体系的建设,形成人才工作有法可依、有法必依、依法必严、违法必究的局面,为我国实现人才强国战略提供有力的制度保障。通过人才政策法规体系建设,依法贯彻党管人才原则,落实党的人才发展战略和人才立法原则。优化人才政策法规体系,根据人才类型特点,健全针对各类人才的法律制度,如制定《人才促进法》,发挥对人才立法的统领作用。制定《终生学习法》,为构建全民教育体系提供制度保障。制定国家《荣誉法》,完善人才激励机制。制定《移民法》,大力吸引海外优秀人才等等。 　　 　　四 　　 　　坚持以人为本,从尊重人才出发,不断完善提高人才的物质文化需要。要营造良好的工作环境,努力改善各类人才的工作条件,积极主动地帮助他们解决工作中遇到的困难与问题,包括学习、提高和更新知识的需求,开拓创新、宽容失败的学术氛围。