行政事业单位国有资产培训讲稿课件.pptx

行政事业单位国有资产培训讲稿计财科：方潮彬2011年9月22日 一、行政事业单位国有资产概述 （一）行政事业单位的概念 （二）行政事业单位国有资产的概念和形成来源 （三）行政事业单位国有资产表现形式 一、行政事业单位国有资产概述（一）行政事业单位的概念 1、行政单位的概念 行政单位通常是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体在财务管理上也视同行政单位。(如省局机关、各区域局等) 行政单位依法设立，工作人员一般列为国家行政编制，活动经费由国家财政供给，均是全额拨款单位。 一、行政事业单位国有资产概述（一）行政事业单位的概念 2、事业单位的概念 事业单位是指根据《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中编办发[2005]15号）的规定，为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、统计调查、技术推广、公用设施管理、勘探与勘察、检测与鉴定、法律服务、经济监督事务、信息与咨询、机关后勤服务等活动的社会服务组织。（如测绘所） 事业单位机构设置由政府机关批准，工作人员一般列为国家事业编制，所需经费一般由国家财政予以适当补助。 一、行政事业单位国有资产概述（二）行政事业单位国有资产的概念和形成来源 1、行政事业单位国有资产的概念 行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。 理解这个概念，需着重把握以下几点： 第一，行政事业单位占有、使用的国有资产，其所有权属于国家。行政事业单位仅拥有国有资产的占有、使用权、其终极所有权属于国家。 第二，能以货币计量的经济资源。资源有很多种，除经济资源外，还有人力、信息资源等其他资源。而行政事业单位国有资产只能是一种经济资源，且必须是可以货币计量的资源。 一、行政事业单位国有资产概述（二）行政事业单位国有资产的概念和形成来源 第三，关于“总称”。过去将行政事业单位国有资产定义为“……的总和”，现改用“总称”的表述。因为就“行政事业单位国有资产”这一概念本身来讲，当作为统计口径时，指的是“净资产总额”，接近于“企业国有资产”所指的所有者权益，可以用“总和”；但当其作为管理的对象时，则必须落实到具体的财产，应用“总称”。 第四，关于“即行政事业单位的国有（公共）财产”。此句点出了“行政事业单位国有资产”的实质。财产是一个广义的概念，而资产就其在会计学上的原始内涵来讲，指的是能以货币计量、能产生未来收益的经济资源，是一种特殊的财产。由于行政事业单位资产不以赢利为目的，因此“财产”的提法更为准确，采用“国有（公共）财产”概念能够较好地将行政事业单位国有资产与企业经营性国有资产相区别，为合理界定行政事业单位国有资产并有效实施管理提供新的视角和思路。 一、行政事业单位国有资产概述（二）行政事业单位国有资产的概念和形成来源 2、行政事业单位国有资产的形成来源 行政事业单位国有资产形成来源多种多样，主要包括：（1）征用及无偿划拨；（2）财政预算拨款；（3）依托行政力量并提供服务形成的国有资产；（4）市场化经营而积累；（5）各种捐献与捐助。 一、行政事业单位国有资产概述（三）行政事业单位国有资产表现形式 根据资产的表现形式划分，行政事业单位国有资产包括固定资产、流动资产、无形资产、对外投资、其他资产等。 1、固定资产，是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。单位价值虽未达规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，应当作为按固定资产核算。 2、流动资产，是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。 3、无形资产，是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。 4、对外投资，是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产等向所属经营单位、创办的经济实体或其他单位的投资。事业单位对外投资，应当按照国家有关规定报经主管部门、财政部门批准或者备案。以实物、无形资产对外投资，要按照国家有关规定进行资产评估。 5、其他资产，是指上述各类资产以外的其他形式的资产。 二、行政事业单位国有资产管理体制 （一）行政事业单位国有资产管理体制 （二）行政事业资产管理机构及其职责 二、行政事业单位国有资产管理体制（一）行政事业单位国有资产管理体制 根据暂行办法规定，“行政事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监