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国外就业促进经验及借鉴 　　国外就业促进的成功经验 　　就业促进在国外的发展经历了一个从职业指导到就业促进、再到全面职业咨询的进程。西方国家主要通过政策法律、财政支持、促进公平就业、职业教育与培训、就业援助等措施解决就业问题，积累了成功的经验。 　　就业是政府的首要执政目标美国联邦政府从1917年到1940年间出台了一系列与劳动就业、教育、雇员服务有关的法案，并成立了与职业辅导相关的各种委员会。20世纪六、七十年代美国产业结构调整加大，结构性失业严重，美国政府出台了一系列旨在加强培训、促进就业的政策。1968年通过了《职业教育法》修正案。1973年，面对严重的大量普通学校毕业生就业难的问题，尼克松总统签署了《就业培训综合法》，联邦政府拨款支持职业培训和青年培训项目。1984年颁布了《帕金斯职业教育法》，强调将资助重点转向提升培训计划、帮助困难群体、提高劳动力的技能、为促进就业服务。1998年，克林顿总统签署了《劳动力投资法案》，其目的是 “巩固、调整和改善美利坚合众国中有关就业、培训、读写能力和职业恢复的各种计划”。 　　英国国会于1909年制定的《劳工交换法》，被认为是世界第一部就业服务立法，规定在全国各地设置劳工交换机构以帮助失业人员就业。1944年国会通过《残疾人就业法》。1948年通过《就业与培训法》。1974年通过了《就业和训练法》。从1980年到1999年，英国政府修改或通过《就业法》《性别歧视法》《工资法》《劳资纠纷法》和《就业关系法》等。一个世纪以来，英国通过的比较重要的劳动法案就有66部。 　　欧盟于1997年通过《阿姆斯特丹条约》，首次将就业问题作为独立的内容。同年11月，欧盟就业特别峰会确定了 “欧洲就业战略”，提出将创业精神、提升就业能力、增加劳动者对新技术与新市场环境的适应性和男女平等就业等作为欧盟就业战略的四大支柱，并要求各成员国每年制定《国家就业行动计划》。 　　提供了强大的政府财政支持各国就业服务机构的运作、就业培训项目的开展、职业教育和就业援助计划等活动，都是在政府强大的财政资金支持下进行的。20世纪60年代，美国政府就开始提供资金用来开展职业教育、就业促进和建立职业中介组织。2007年，美国劳工部的就业与培训预算是943亿美元，占GDP的0.68%，占国民收入总值的0.56%，分别占联邦政府财政收入和支出的3.9%和3.36%，这些资金要用于职业培训与就业服务、就业援助、青年项目、失业保险、工作激励、外劳审批等。欧盟用于就业与相关社会服务的资金高达1143.9亿欧元，约合1773亿美元，占其GDP总量的1.2%，占全部预算支出的9.05%，该资金远远高于欧盟用于教育文化的预算（122亿欧元）。随着市场的发展，社会化的私营咨询与指导服务不断增长。但这些完全私有化和市场化的做法，导致公众责任弱化，就业促进的效果受到置疑。目前大多数国家的就业促进工作显然依赖于中央或地方政府的资助。 　　建立了全社会的就业服务机构美国社会形成了一个比较完整的就业促进系统，除了大学、中学等教育系统的就业促进机构外，还有劳工部和教育部所设立的专门机构、各州的劳工局和就业委员会、社会职业介绍机构和就业促进社会团体等。20世纪70年代初至今，就业服务体系逐渐成为国家就业政策最直接的体现者和执行者。 　　英国自20世纪60年代起就逐步形成了中央―学校―学生的就业服务架构体系。英国中央劳工部设有就业事务局及其辅助机构就业事务咨询委员会，各地还设有职业介绍所及人才服务机构，并建立了由雇主、工会、地方教育当局和教育专家各方代表按一定比例组成的人力服务委员会，人力服务委员会在各地设立了数十个地区委员会。 　　法国的就业促进始于20世纪初，1967年成立的国内最大的职业介绍机构――全国就业管理局，拥有850个分支机构，1996年，就业管理局在法国就业市场上所占职业介绍份额达到40%。法国的就业促进建立在一个层次分明、组织严密的就业促进网络之中，由中央集中领导，依靠学校、校外咨询机构与社会为学生提供服务。 　　开展了系统的职业教育和丰富的就业实践美国1963年出台的职业教育法案受到广泛赞誉，该法案规定：为个体求职者在迅速发展的技术条件和复杂的经济背景下提供正规的职业导航和培训，以帮助他们胜任职位的要求。此后，技术培训、商业管理等职业教育广泛开展起来。1984年，美国颁布《卡尔.帕金斯职业技术教育法案》。大学、中等学校普遍设立就业促进机构，帮助学生认识自我，提供长期的职业咨询服务。 　　在英国，中学就开设了系统的职业生涯规划课。许多学校规定职业生涯规划课是必修科目，除了课堂讲授外，还组织心理测量，进行择业决策、职业信息分析的训练，观看有关职业介绍的电影、电视，访问大学和工作场所等。英国人力服务委员会(MSC)在19