基本养老保险制度改革跟城乡融合.pptVIP

基本养老保险制度改革与城乡融合的制度体系构建 黑龙江省劳动保障厅 赵志刚 2006年4月13日 一、养老保险制度改革的国际趋势 （一）国际上养老保险制度基本类型 1、现收现付制 现收现付制实际上就是以同一个时期正在工作的一代人的缴费，来支付已经退休一代人的基本养老金的制度安排。该模式的主要特征是代际再分配，即在职的一代人赡养已退休的一代人，在职者的缴费直接用于当期退休者的基本养老金。 一、养老保险制度改革的国际趋势 （一）国际上养老保险制度基本类型 1、现收现付制 该模式的缴费率取决于四个因素： 一是在职职工人数; 二是在职职工平均工资水平; 三是退休职工人数; 四是退休职工平均养老金水平。 一、养老保险制度改革的国际趋势 （一）国际上养老保险制度基本类型 1、现收现付制 现收现付制的最大优点: （1）简单易行。 （2）管理成本较低。 现收现付制缺陷与不足: （1）难以应付人口老龄化的挑战。 （2）给国家带来的责任和负担过重。 （3）影响经济发展。 一、养老保险制度改革的国际趋势 （一）国际上养老保险制度基本类型 2、基金积累制 基金积累制实际上就是一个养老保险计划的参加者，在工作期间把一部分劳动收入交给一个可投资的基金，等参保者退休以后，该基金再根据投资所得的回报向他兑现当初的养老金承诺的一种养老金制度安排。 一、养老保险制度改革的国际趋势 （一）国际上养老保险制度基本类型 2、基金积累制 基金积累制的主要缺陷和不足有以下几方面： （1）缺乏社会成员之间的互助互济，不能体现社会公平。 （2）对低收入者也无法提供基本的生活保障。 （3）基金长期积累存在着投资运营风险和通货膨胀风险。 一、养老保险制度改革的国际趋势 （一）国际上养老保险制度基本类型 3、部分积累制 部分积累制是介于现收现付制和基金积累制之间的中间模式。部分积累制是根据分阶段收支平衡的原则，在满足一定时期支出需要的前提下，留有一定的储备基金，并据此确定收费率以保证养老费用支付的养老保险制度。 一、养老保险制度改革的国际趋势 （一）国际上养老保险制度基本类型 3、部分积累制 部分积累制基金平衡实质: 把目标期间内的当年收大于支的年份的积累用于弥补当年收不抵支年份的缺口。 假设第一个阶段的缴费收入为正，这意味着这一阶段是有积累的；第二阶段的缴费收入为负，这意味着这一阶段不存在积累而是有缴费缺口。 一、养老保险制度改革的国际趋势 （二）国际上养老保险制度改革的趋势 主要有以下几种改革趋势： 1、用“三支柱”的养老保险体系来代替单一的现收现付制度。 2、由现收现付制改为完全基金积累制。 3、由现收现付制改为名义个人账户模式。 4、对现收现付制本身进行改革。 一、养老保险制度改革的国际趋势 （1）提高退休年龄； 表一、发达国家逐步提高退休年龄的具体做法 一、养老保险制度改革的国际趋势 （2）提高缴费率； 表二、中国基本养老保险费率预测表 一、养老保险制度改革的国际趋势 （3）降低基本养老金替代率； （4）改变养老基金管理方式，增加基金增值的效率。 表三、发达国家基本养老金替代率 二、我国城镇企业基本养老保险制度模式 （一）城镇企业职工基本养老保险制度框架 1997年7月16日下发了： 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号） 从此选择了“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累式的基本养老保险制度模式。 二、我国城镇企业基本养老保险制度模式 （一）城镇企业职工基本养老保险制度框架 1、基本原则：资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化。 2、基金构成：养老保险基金由社会统筹基金和个人账户基金两部分构成。 3、缴费比例：企业不超过20%，个人不超过8%。 4、基本养老金构成：由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分组成。 二、我国城镇企业基本养老保险制度模式 （一）城镇企业职工基本养老保险制度框架 4、基本养老金构成 基础养老金=职工退休前上一年度社会平均工资×20% 个人账户养老金=个人账户储存额÷120 过渡性养老金=职工退休前上一年度社会平均工资×平均缴费工资指数×视同缴费年限×1.4% 二、我国城镇企业基本养老保险制度模式 （一）城镇企业职工基本养老保险制度框架 我国城镇企业职工基本养老保险制度模式优点： （1）由原来的“企业全部包揽”向“企业和职工双方共同分担”转变，调动了个人的积极性； （2）由“企业保险”向“社会保险”转变，均衡了企业负担； （3）由“平均主义”向“效率优先、兼顾公平”转变；