浅析高拱法治改革及其思想基础(2).docVIP

PAGE PAGE 1 浅议高拱的法治改革及其思想基础 摘要：高拱是明中期著名的 HYPERLINK /Politics/ 政治家和思想家，隆(庆)、万(历)大改革的开创者和奠基人。他在执政期间，针对当时法弛刑滥、司法腐败的诸多弊端，大力进行法治整顿，成效显著。同时，他还对法的价值、司法原则、司法实践以及礼法关系等问题作?了全面阐述，提出了许多有价值的法治观点。高拱的法治思想不仅为其法治改革奠定了理论基础，而且对于今天我们实行依法治国的基本方略也具有重要的借鉴意义。 关键词：高拱；法治改革；法治思想；借鉴价值 　　高拱(1513～1578年)，字肃卿?，号中玄，河南新郑人，明中期著名的政治家和思想家，隆(庆)万?(历)大改革的开创者和奠基人。他自嘉靖二十年(1541年)中进士后，先后任礼部尚书、大学士?、吏部尚书及内阁首辅等要职。在他执政期间，特别是隆庆三年(1569年)任首辅之后，针对当时法弛刑滥、司法腐败的诸多弊端?，大刀阔斧地进行了一系列法治改革，成效显著。他还对法的价值、司法原则?、司法实践以及礼法关系等问题作了深刻的阐述，形成?了丰富的法治思想?，为其法治改革奠定了理论基础。高拱的法治思想不仅在法制史上占有重要地位，而且对于我们今天实行的依法治国方略也具有借鉴意义。然而，400多年来，鲜有对高拱的法治改革及其思想进行深入研究。鉴于此，本文试图对高拱的法治改革、法治思想及其借鉴价值加以初步探讨。 　　一、嘉、隆之际的法治腐败与改革法制的呼吁 　　明中期是我国商品 HYPERLINK /Economic/ 经济进一步 HYPERLINK /fazhan/ 发展的重要时期?，也是明王朝统治?日趋腐朽?、危机四伏的 HYPERLINK /lishi/ 历史时期。时至嘉、隆之际，明朝法治之腐败已呈现出积重难返之势。其主要表现： 　　一是有法不依?，执法不公。嘉靖末年，高拱奏上《挽颓习以崇圣治疏》，把当时的各种积习归纳为“八弊”，其中之一就是有法不依，执法不公的“坏法之习”。奏疏言：“法者，天下所共守，而不容毫发易者也。自通变之说兴?，而转移之计得。欲有所为，则游意于法之外，而得倚法以为奸。欲有所避，则匿情于法之内，而反借法以为解。爱之者，罪虽大而强为之一辞；恶之者，罪虽微而深探其意。讵为张汤轻重其心，实有州犁高下其手。是日坏法之习”。 　　二是厂卫侦缉，诏狱酷烈。明初，皇帝在法定的“三法司”之外设立由宦官掌管的锦衣卫、东厂、西厂等特种侦缉机构，酿造大量冤狱：“巨恶大憝，案如山积，而旨从中下，纵之不问。或本无死理?，而片纸付诏狱，为祸尤烈。”?隆庆三年(1569年)十二月，刑科给事中舒化痛言：“今以暗之权归诸厂卫，万一人非正直，事出冤诬，由此以开罗织之门，伸陷阱之术，纲及忠?良，殃贻善类?，是非颠倒，陛下将安之纵乎?且陛下既委之厂卫?，厂卫必托之审校?，此辈贪残，何所不至，人心忧危，众目睚眦，非盛世所宜有也。”诏狱酷烈由此可见一斑。 　　三是刑狱冤滥?，苛暴横行。隆庆三年(1569年)九月，刑部尚书毛恺力陈刑狱冤滥之弊，曰：“今灾异频仍，由刑狱冤滥所致，其弊有六：日滥词?，日滥拘，日滥禁，日滥刑，日滥拟?，日滥罚。”?隆庆四年(1570年)七月，刑部尚书葛守礼言：“凡有讯鞫?，不论轻重?，用酷刑。有问一事未竟而已毙一二命?，到任甫期年而栲死数十人者，轻视人命?，有若草菅。如汾州齐宗尧三年致死五十人，荣何知县吴朝一年致死十七人?，甚可骇也。苛酷刑戮，草菅无辜?，令人骇异。嘉、隆之际法治之腐败，于此可见其梗概。法制是国家政治制度中的基本制度。法制腐败是政治腐败的产物，而它的败坏又给予政治以深刻的影响，如不大力进行法治改革．明王朝就有覆灭的危险。“自古乱亡之国，必先坏其法制，而后乱从之。”当时一些有识之士从挽救统治危机、振兴?明王朝出发，呼吁当局革除弊政，进行法治整顿。如毛恺上疏吁请穆宗肃清刑狱冤滥的六大弊端，言：“六者皆足以殃民生，召灾异?，宜严饬内外诸司禁革，犯者以轻重黜罢。”?刑科右给事中许天琦言：“宜饬所司督责郡县务以仁明公恕，遏恶未形为急?，毋相习为滥。”?葛守礼上疏力请彻底整治司法腐败?：“请行各处抚按官戒谕有司，如有仍前惨刻用刑者，照例降级为民；有故勘故禁故人致死者，依律抵罪；容隐者，事发并治。且律条具在，义例照然，而各官素示讲，既不知以律自治，又安能以律治人?”?这些都说明法治整顿已成为当时?一项迫切任务。高拱的法治改革，正是在这样的历史条件下孕育而出的。 　　二、高拱改革法制的主张和措施 　　隆庆三年(1569年)十二月，高拱任首辅兼掌吏部后?，目击内外交困的时局，耳听革除弊政的呼吁，提出“非大破格整顿，必不能易乱以为治”。的改革主张，并在穆宗的大力支持下?，为整顿法制采取了许多措施。 　　一是