中央农村环保专项资金管理2010年逯元堂培训课件.pptVIP

监督检查 专项资金支持的村镇应当按照政务公开要求，将专项资金安排和使用详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益地区农民张榜公布。有条件的地方应当将有关情况在财政和环境保护部门的政府门户网站上予以公布，以接受社会监督。 附则 省级财政和环保部门，可以根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报财政部和环境保护部备案。 四、中央农村环保专项资金环境综合整治项目管理 “以奖代补”项目：根据《全国环境优美乡镇考核验收规定》和《国家级生态村创建标准》，经过考核验收，获得“全国环境优美乡镇”、“国家级生态村” 命名的村镇，予以奖励，用于巩固提高。 “以奖促治”（农村环境综合整治）项目：针对农村突出环境问题，以解决污染问题为目的，开展治理。由于问题多样、情况复杂，需要建立规范的项目管理制度，以保障项目顺利实施、取得成效。 背景：以奖促治／以奖代补 中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法（环发[2009]48号） — 2009.4.28 总则 项目申报和审批 项目组织实施 考核验收和监督检查 附则 总则 目的。规范项目管理，确保项目顺利实施。 定义。农村环境综合整治项目是指为有效解决农村突出环境问题、改善农村环境质量而开展的环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。 管理原则。中央引导、地方推动，统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、追踪问效。 总则 管理机制。各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合（涉农资金整合）；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。 职责分工。责任主体是县级人民政府，县级人民政府负责申报和组织实施，市级以上环保、财政部门负责组织申报和监督管理。（中央：资金引导、考核；地方：项目选择、实施、技术选择、验收、审查等全过程监管） 项目申报和审批 环境保护部、财政部根据阶段工作部署，联合发布农村环境综合整治项目申报通知，规定申报具体事宜。 县级人民政府申报，经市级环保和财政部门审核（已实行省直管县的除外），由省级环保和财政部门审查汇总，联合报送环境保护部和财政部。 申报材料主要包括资金申请报告、项目申报方案以及相关证明材料等。 项目申报和审批 各地环保部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，保障农村环境综合整治效果。 自然环境、地形、气候、地质、水文、人口密度、分布等 污水、垃圾、畜禽粪便等产生量、组成、性质等; 经济发展水平; 选用技术的投入成本、成熟度和可靠度（低成本、高效率、安全性），严格避免二次污染 污染治理模式（城市周边，边远地区；分散治理，集中连片等） …… 中央农村环保专项资金管理 逯元堂 环境保护部环境规划院 2010年6月 讲解提要 有关背景 实施方案 资金管理 项目管理 一、有关背景 国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知（国办发〔2007〕63号）--2007.11.13 着力解决突出的农村环境问题（农村饮用水源地、农村污水垃圾污染治理、面源、畜禽养殖、土壤污染等） 加大农村环境保护投入。逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。 农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉，事关国家的可持续发展。 ——李克强 全国农村环境保护工作电视电话会议上的讲话 全国农村环境保护工作电视电话会议 –2008.7.24 要着手开展重点污染治理工作，针对那些严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，采取有力措施集中进行整治，实行“以奖促治”。 要继续推进生态示范创建工作，经过建设生态环境达到标准，实行“以奖代补”。 全国农村环境保护工作电视电话会议 2009年3月，国务院办公厅转发环境保护部、财政部、发展改革委《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》（国办发[2009]11号）。 同时出台两个办法--中央农村环境保护专项资金管理暂行办法（财建[2009]165号）、中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法（环发[2009]48号） 二、关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案（国办发〔2009〕11号）—2009.2.27 总体要求、基本原则和工作目标 实施范围、整治内容和成效要求 实施程序和监督考核 组织领导 总体要求 以科学发展观为指导，统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，通过“以奖促治”，推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治，着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的