产业经济学刘玉国第6章产业组织政策.ppt

银行收费的规范 中国的反垄断法 一、《反垄断法》的宗旨和主要任务 第1条宣示了该法的宗旨 主要任务是对垄断行为的预防和制止 ，其主要内容包括两个方面 ： 第一个方面，是对垄断行为的调整 1、对垄断协议的监管 2、对滥用市场支配地位的监管 3、对经营者集中的监管 第二个方面，是对“滥用行政权力排除、限制竞争”行为的调整 二、我国《反垄断法》需进一步完善之处 1、管制性产业的垄断问题 一些行业和一些基础设施企业存在着程度不同的垄断，这些行业往往都有专业的管制部门 ，这些行业的反垄断问题，一直是我国反垄断立法中被广泛关注和争议的焦点 反垄断法与政府管制的协调 对反垄断法与政府管制适用范围的划分最为关键的是建立一套有效的、动态的协调体系 ，同时，充分发挥反垄断委员会的协调职能 2、“行政垄断”问题 一些相关规定本身还存在问题 （1）采用“分别主体立法模式” 区分“经营者”和“行政机关与公共组织”，对各自的限制竞争行为进行规定 ，会造成立法上的不周延 （2）反垄断执法机构只是可以向有关上级机关提出依法处理的建议，并没有直接的管辖权。这样《反垄断法》对行政垄断就起不到应有的约束作用 3、反垄断法的执法体制问题 《反垄断法》最终确立了国务院反垄断委员会与反垄断执法机构并存的机构体制，反垄断执法机构究竟由哪些部门组成还未最终确定