城市发展跟世界银行.pdfVIP

城市发展与世界银行 Urban Development and the World Bank 胜利陈熳莎著 陈熳莎译 世界银行不是通常意义上的银行，它为185 个成员国所 长7 000 万，非洲和亚洲的城市人口在同一时期将翻一番。到 拥有。自1944 年成立以来，世界银行从一个机构扩展为一 2030 年，全世界80% 的城市人口将集中在发展中国家。 个世界银行集团，由五个紧密联系的发展机构共同组成：国 尽管巨型城市 （m egacity ）的高速增长引人注目，但许 际复兴开发银行 （IBRD: International Bank for Reconstruction 多大城市的人口增长速度实际正在逐渐减缓。事实上，大约 an d Dev elopm ent ），国际开发协会 （IDA : Int ern ation al 一半的城市人口增长发生在50 万人口以下的中小城市——这 Development Association ），国际金融公司 （IFC: International 些中小城市目前拥有52% 的世界城市人口。正如世行最近发 Finance Corporation ），多边投资担保机构 （MIGA: Multilateral 表的2009 年世界发展报告 《重塑世界经济地理》（Resh ap in g ② Inv estm ent Gu ar ant ee A gen cy ），以及国际投资争端处理中 Econ omic Geogr aphy ） 中所指明的，城市政策制定者面临 心 （ICSID : International Centre for Settlement of Investment 的主要挑战是需要理解管理国家内部城市体系 （即不同规模、 Disput es ）。世界银行的使命从成立之初致力于促进重建和发 性质城市的组合）的重要性，以使集聚经济的效益达到最大 展演变到今天的减轻全球贫困，成为全世界发展中国家获得 化，同时又保证城市化进程的顺利转型。 资金和技术援助的一个重要来源。在世界银行成立早期，这 世界银行在城市领域的贷款和研究活动有着超过三十年 个机构的职员几乎是清一色的工程师和金融分析师，工作地 的实践经验。像世行的成员国一样，世界银行援助项目的结 点仅在美国华盛顿。今天，世界银行拥有一支多学科、多元 构也在不断城市化。于1972 年批准的塞内加尔 “场地与服务” 化的职员队伍，包括城市专家、经济学家、公共政策专家、 （sites and services ）项目是世行的第一个城市贷款项目。自 产业部门专家和社会学家等，超过三分之一的职员在全世界 那时以来，世界银行在城市领域的贷款和技术援助遍布了超 各地包括北京在内的国家代表处工作。 过130 个国家的7 000 多个城镇。这些城市投资项目主要集中 过去的十年见证了社会发展的若干关键事件，这促使世 在避难所、基础设施、贫民窟更新、地方政府发展、环境改 界银行组织将对于城市领域的援助战略进行更新。自2000 善和社会服务等方面。目前正在执行中的项目有155 项，贷 年世行发布城市与地方政府战略 《转型中的城市》（Cities in 款额度达到103 亿美元，覆盖了60 多个国家。过去五年里， ① Tr an sition ） 以来，世界已有超过半数的人口居住在城市， 世界银行在城市领域的贷款有了长足的增长，贷款总额几乎 这在人类历史上是第一次。目前世界的城市人口已达33 亿， 与1985—1989 年那段顶峰时期相当，投资项目的数量更比前 到2030 年有望增加到50 亿。人口转变的中心已转移到发展 一个五年时期增加了一倍。 中国家——它们集中了超过90% 的城市人口增长。未来二十 目前中国仍然是世界银行最大的借款国之一。过去几十 年，发展中国家的城市人口预计将增长20 亿，相当于每年增 年，世界银行通过咨询、贷款等多种渠道不断与中国分享国 作者：胜利 （Victor M. Vergara），世界银行首席城市专家。Vvergara1@ 　　　陈熳莎，世界银行学院城市与地方政府项目城市专家。mchen2@ ① http :///V8UGUWCWK0 ② http ://