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图书馆如何为地方政府提供媒体舆情监察与分析服务 　　摘要　在资讯时代，掌握媒体舆情可以帮助地方政府了解社情民意，进行科学决策。该文分析了地方政府对媒体舆情掌控的需求，并结合广州大学图书馆为地方政府部门开展媒体舆情信息服务的具体实践，探讨图书馆如何构建面向地方政府开展媒体舆情监察与分析信息服务的机制。 　　关键词　媒体舆情　舆情分析　信息服务　地方政府　图书馆 　　 　　建设和谐社会，要求政府在制定政策、执行政策的时候以关心民生为出发点，体现以人为本的施政理念。政府的科学决策根源于对社会政治、经济、民生等真实情况的掌握，了解舆情动态，以洞察百姓呼声、落实科学发展观，成为政府施政的必然要求。党的十六届四中全会明确提出“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，反映出党和政府在落实科学发展观、建设和谐社会的进程中对舆情工作的高度重视。在资讯时代，以报纸、电视、期刊杂志和网络所构成的多元媒体，成为宣传政府政策、反映百姓呼声的主流渠道，对媒体舆情的监察与分析，可以帮助政府各级部门充分掌握舆论动态，进行科学决策，并将各项国计民生政策充分落实。作为重要的信息服务机构，图书馆已建立起流畅的信息服务机制，开展媒体舆情的监察与分析，在媒体资源的掌握、信息服务人才储备、为政府开展信息服务的经验等方面都有一定优势，本文将结合广州大学图书馆为各级党政部门、机关和事业单位开展媒体舆情监察与分析服务的实践，探讨图书馆如何构建面向地方政府开展媒体舆情监察与分析服务的机制。 　　 　　1　地方政府对媒体舆情掌控的需求分析 　　 　　1.1　什么是媒体舆情 　　舆情是指在一定的社会空间内，围绕某些社会事项的发生、发展和变化，民众对国家管理者产生和持有的社会政治态度。广而言之，就是社会客观情况与民众主观意愿，即社情民意。所谓媒体舆情，就是通过媒体这一载体，以报道新闻时事、事件为形式，所表达出来的舆情动态。媒体是社会舆情表达的主流渠道，掌握媒体舆情就能有效把握社会舆情的脉络。在资讯时代，信息网络技术的迅速发展，使得媒体的构成日趋多元化，既包括报纸杂志、广播电台、电视等传统意义上的媒体，也包括网络环境下成长出的许多网络新闻门户、时政论坛、BBS、博客等新兴数字媒体。借助于多元的媒体，民众有了更多表达意见的平台和渠道，在资讯时代，信息的传播几乎是实时的，并且没有界限。媒体舆情是一面双刃剑，正确的舆论导向有助于真实反映百姓呼声，有利于政府政策的顺利实施，但一旦媒体舆情出现偏差，就会造成“舆情危机”，既影响政府形象，又损害各项国计民生政策的落实，使国家、人民的利益受损。因此，地方政府掌握媒体舆情，对其进行监察、分析，就显得尤其重要。 　　 　　1.2　政府进行科学决策需要掌握媒体舆情 　　一项科学的政府决策，总是以最有利于改善民生、有利于地方社会经济的发展为着眼点。要有科学的决策，就需要掌握社会舆情，了解民生需求，而媒体舆情是社会舆情最主要的表达形式。一方面，媒体以新闻报道的视角来突出社会改善民生的真实需求，如2007年、2008年上半年物价持续上涨，柴米油盐、煤气肉价通通涨价，普通老百姓，特别是困难群众的生活受到一定影响。老百姓面临的这些实际困难，新闻传媒都没有刻意地隐瞒、回避，绝大多数传媒都作了较为客观真实的报道，反映了在物价上涨重负下老百姓的呼声。如《南方日报》2007年11月5日的报道――“123元!穗瓶装气33年来最贵”，该报称，记者采访了解到，“除了多充气放家里备用外，不少低收入家庭难顶气价飙升，重新找出早年用过的煤炉”。对于媒体的这些报道，当地政府借助对媒体舆情的监察与分析，及时掌握，结合政府各部门掌握的经济数据，有针对性地推出了纾解民困的各项利民、益民措施，回应了群众的呼声，以人为本科学决策。如新华网广东频道2007年11月13日报道，广州市“为了减轻气价上涨对低保户困难户日常开支的影响，经市政府批准，市财政将下拨液化石油气临时性物价补贴205.58万元，对全市城镇低保、低收入困难家庭实行液化石油气临时性物价补贴，本月起至2008年2月，每月每户用气补贴20元，每户共计补贴80元”。另一方面，政府的一些施政措施是否科学，能否做到以人为本、群众满意，也可以从媒体舆情中得到反馈。例如《香港中国通讯社》2009年1月23日以“广州见闻：今年春运回家的路更顺畅”为标题报道指出，“从目前种种迹象看来，今年广州地区春运秩序明显好于往年，虽然客流人数依然同比往年增加很大，但归心似箭的旅客均反映今年回家之路比往年走得更加顺畅”。通过上述媒体舆情的反馈，当地政府显然可以了解牛年春运方案行之有效，措施得当，群众较为满意。通过上面的例子，我们可以充分认识到掌握媒体舆情对政府决策的重要性，通过掌握媒体舆情，了解社会民生实际需求，政府才能以人为本进