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城市社区居委会在基层治理中角色定位探析 　　【摘 要】改革开放后，伴随着经济体制改革，我国的城市管理体制也由单位制逐步向街区制、社区制转变。因此在这一大背景下，我国的城市管理机制和管理制度亟待跟进。城市社区居委会作为社区管理体制的中心部门还存在着二元断离的倾向，在“三位一体”的治理模式中，未处理好和业主委员会及物业之间的关系，传统角色与现代角色缺乏转换和融合。 　　【关键词】城市社区居委会；国家―社会；角色定位 　　在计划经济时期，“单位是国家与社会相互作用的重要载体，成为控制公民行为和疏导其作用力的主要工具。”然而随着单位制的解除，社区制成为了新的城市管理制度。作为社会基层治理核心的社区在现今多变和复杂的社会生活中毫无疑问承担起更多的政治责任，社区居委会作为社区的核心部门，其重要性不言而喻，如何找好自己的角色定位关系到整个社区治理的成败。 　　一、城市社区居委会二元角色定位问题研究 　　（一）社区居委会“国家――社会”二元角色困境 　　社区居委会在基层社会治理过程中处于两难境地，既受国家威权体制的束缚又要满足公民社会发展需求，以至于出现角色定位混乱的现象。 　　在国家威权主义的行政体制下，城市居委会无疑承担着大量的行政任务。根据笔者在太原数十个社区居委会的走访调查，发现几乎所有的居委会主任都反映“在有限的经费下，我们每个月都要完成上级安排的各种行政任务，需要撰写汇