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城市老年住宅开发探讨 　　摘要：由于我国人口基数大，我国将成为老年人口最多的国家。现阶段，老龄化问题越来越突出，在这样的社会背景条件下，怎样为老年人提供舒适的社区环境、居住空间，怎样满足老年人的需求就成为重要问题之一。 　　关键词：小城市；老年建筑；社区；居住空间 　　 　　进入21世纪以来，我国的老龄化问题越来越突出，随之而来的就是养老问题。在哪里养老？如何养老？其中对老年住宅的开发应当是保障养老的首要问题，应该作为社会保障体系的重要组成部分。但是，现在城市老年住宅的开发远不能满足城市养老的需求。主要原因一是现有老年住宅开发模式单一，二是没有有力的政策支持。 　　1.我国人口老龄化状况 　　老年人口系数是指一定时点上老年人口占总人口的比重，它反映了人口老化的程度。根据世界卫生组织的资料，一个国家或地区的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%以上（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型社会。据国家统计局资料：20世纪中期，我国老年人口为4100万人，占世界老年人口的20.5%。1990年我国老年人口为9857.8万人，是世界老年人口最多的国家。据预测，到2040年，我国老年人口将达到2.7亿，占世界老年人口的22.5%，到2050年，我国老年人口将达到3.8亿，老年人口数比欧洲所有国家人口还多。而且总的地区分布情况是：人口密度较高的地区，老年人口所占比例也高，以东南沿海地区为主；人口密度较低的地区，老年人口比例比较低。换句话，经济越发达的地区老年人口的比例就越高，农村老年人口比例已高于城市。 　　2.我国现行城市老年住宅开发模式及其特点 　　我国现行的城市老年住宅开发模式主要有以下四种： 　　第一种是家庭养老模式。 　　这种模式是老人与子女共住，空间上可能所有划分，或者“隔门隔户”，或者是复式结构的空间形式。这种传统模式在中国已经存在了很久。但是一方面由于“4+2+1”家庭普遍存在，在同一个空间里或是在同一个建筑内同时赡养两位及以上老人已超出赡养人的能力或精力。另一方面，这种方式更适合于具有自理能力的老人，假如老人没有自理能力，则极有可能无法得到最好的照顾。所以这种模式越来越满足不了现代养老。 　　第二种是老年公寓模式。 　　这种模式是单独开发的老年住宅，社区内居住的都是老年人。它的优点突出：一般都挑选环境比较优美的郊区，配套齐全，老人可以在此受到良好的照顾。但是这种老年公寓模式也存在一些缺点：开发费用高，因此租金、收费或售价都比较高。另一方面，对老年公寓的服务人员的要求比较高，但是现在具有服务能力又愿意服务的人员供不应求。 　　以上两种模式都是市场化的开发模式，而以下几种模式是结合社会养老的模式。 　　第三种是私人开设的敬老院。 　　这种模式是在享受国家政策的基础上进行盈利的老年住宅模式。2005年以来，国家配备专门的政策来对孤寡、无生活能力的老人进行扶持，其中就包括公办敬老院的建设。规定根据地域不同，例如山东省滨州市，如果多盖一间房用于敬老院，地方财政就给予6000元、4000元、3000元三个不同级别的扶持资金，并规定对于翻修敬老院的，给予修理资金减半的补贴政策。 　　第四种是公办敬老院或是福利院。 　　这种模式土地是划拨得到的，在建设及经营过程中还得到了大量的政策支持。但是公办敬老院主要只是为了满足五保老人的养老需要。在他们入住之后，剩余的空床位已所剩无几。并不能满足其他有养老需求的老人的入住需求。况且由于国家对非五保老人并不给予补贴，所以，交纳费用后，这些老人的要求一般都高于五保老人，这就会在生活上、交往上与五保老人产生冲突。最终，这些敬老院宁可空着几张空位，也不愿再对外开放。因此，公办敬老院无法服务于社会养老。 　　3.老年住宅开发中存在的问题 　　一是没有充分对老年住宅市场进行细分。 　　在进行市场化开发时，统一的将老年人定义为60岁以上的人，而没有对其进行进一步的划分。这使得一些服务好、档次高的开发产品只在经济发达的几个大城市受欢迎，在中小城市的需求量不足。反之，如果只开发普通的老年公寓或是中低档次的私办敬老院的话，又不能满足收入高，需求档次高的老年人居住要求。 　　二是国家配套政策不完善，支持力度不够。 　　如果老年住宅产品是公办敬老院或民办敬老院，那么它享受的政策是较多的。但是如果市场化开发老年公寓，那就基本上没有什么政策支持。 　　三是除了高档次的老年公寓外，其他社会开发模式对老年人的服务水平还有待提高。 　　山东滨州张课家共有3家敬老院，其都是民办的。其中一家2600m2，供养着140位老人。现今供不应求，无空床位。在调查中发现这些敬老院普遍存在以下问题： 　　饮食差，大锅饭，种类少，营养贫乏，其中经济状况家较好的老人提出开小灶