广东省人民防空办公室2018年人防工程防护设备定点生产和安.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 广东省人民防空办公室2018年人防工程防护设备定点生产和安装企业监督管理 “双随机一公开”抽查实施方案 根据《广东省人民防空办公室“双随机一公开”监管工作基本方案》要求，制定本方案。 项目名称 人防工程防护设备定点生产和安装企业的监督管理 实施主体 广东省人民防空办公室（广园中路901号） 职责信息 负责本行政区域内人防工程质量管理工作，人防工程建设质量标准执行情况的监督检查 抽查事项 人民防空工程防护设备定点生产和安装企业从业能力 抽查依据 《广东省人民防空办公室“双随机一公开”监管工作基本方案》、《建设工程质量管理条例》（2000年国务院令第279号）、《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字第18号）、《人民防空工程质量监督管理暂行办法》（〔2001〕国人防办字第11号）、《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》（国人防〔2014〕438号） 抽查内容 《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》（国人防〔2014〕438号）明确的企业从业能力指标、现场产品质量等情况 抽查对象、执法人员确定 按抽签方式从各自名录库中随机抽取 抽查方式 实地抽查：核查人员、场地、设备、质检等从业能力情况、现场产品质量情况等 抽查比例 5% 频 次 每年一次 权责清单 附件7 抽查事项清单? 二、建立抽查对象和执法人员名录库 （一）抽查对象名录库 按照动态调整的要求，以抽签前一天人防工程防护设备定点生产和安装企业实际目录清单，建立抽查对象名录库。 （二）执法人员名录库 以省人防办工程处具有行政执法证书的人员建立执法人员名录库。 三、确定抽查对象和执法人员 （一）确定抽查对象 根据《广东省人民防空办公室“双随机一公开”监管工作基本方案》要求，按照5%的抽取比例，从人防工程防护设备定点生产和安装企业抽查对象名录库中随机抽取抽查对象。省人防办和市人防（民防）办开展“双随机一公开”抽查工作，确定的抽查对象为同一家企业时，应按照程序重新在名录库中随机抽取调整，避免重复抽查。 （二）确定执法人员 从执法人员名录库中随机选派执法人员2人。 四、抽查专家组 在市人防办、检测机构、质监站邀请4名专家组成专家组，参与抽查，提供技术支持。 五、抽查规则 （一）过程留痕 对随机抽签和执法行为过程中容易引发争议的关键环节通过文字记录，实现过程留痕和可追溯管理。 （二）内部监督 随机确定抽查对象和执法人员，党办监察室和法规宣传处对随机抽取过程全程监督记录。 （三） 过程执法 执法人员对确定的检查事项和内容，按流程开展检查。发现涉嫌违法的依法查处，涉嫌犯罪的，依法移送相关部门处理。 六、抽查工作流程 （一）确定抽查时间 抽查对象和执法人员名单、抽查事项和内容确定后，记录存档，并予以公示。通知抽查对象，明确具体抽查时间。 （二）抽查准备 1.明确职责分工。执法人员负责具体执法抽查，法规宣传处负责执法结果合法性审核，秘书人事处负责后勤保障。 2.强调工作纪律。明确工作程序和工作纪律，强调公平公正执法，依法执法，不违法、不越权、不以权谋私，对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。 组织专题培训。组织随机确定的执法人员专题培训，结合人防工程防护设备定点生产和安装企业监管政策等实际情况，明确抽查过程中应把握的重点和相关抽查资料的填报要求。 （三）实施抽查 1.各地级以上市人防（民防）办按照属地管理原则，做好配合和协调工作。 2.执法人员主动出示执法证件，依法告知当事人行政执法决定的事实、证据、法律依据、执法决定，享有陈述、申辩、申请听证、申请回避、救济途径等法定权利和依法配合执法等法定义务。 3.防护设备定点生产和安装企业应向人防主管部门提供真实、准确、完整的单位信用档案信息，包括基本条件、人员、场地、设备以及及有关产品质量管理、安装质量管理、售后服务、安全保密等管理制度文件等情况。 4.抽查采取座谈询问、查阅资料等形式进行（附件2、3、4）：人防工程防护设备定点生产和安装企业介绍基本情况，执法人员询问监督检查的有关事项；抽查企业资质条件是否符合资质标准，市场行为是否规范，是否按存在产品质量等情况。 5.执法人员如实记录抽查情况，并请抽查对象盖章或者由其负责人签字确认。无法取得签字或者盖章的，执法检查人员要注明原因。 七、抽查结果运用 （一）抽查处理意见 抽查活动完成后，抽查组提出处理意见，在作出重大执法决定前，送法规宣传处进行合法性审核，未经合法性审核或审核不通过的，不得作出决定。 （二）抽查结果公布 抽查结果经办领导批准后，及时在门户网