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培养具有全球视野人才 　　根据英国高等教育统计局（Higher Education Statistics Agency）的不完全统计，2011-2012学年，英国共有15370名大学生出国学习交流，仅占学生总数的6%，比重偏低。为提高出国学习学生所占的比重，达到欧洲高等教育区（European Higher Education Area）所倡议的“在2020年之前，至少20%的高校毕业生拥有出国留学经历”的目标，英国政府委托英国高等教育国际办公室（UK Higher Education International Unit）于2012年10月制定了《英国学生出国学习战略》（UK Strategy for Outward Mobility，以下简称《战略》）报告。 　　一、主要内容 　　（一）出台背景 　　《战略》认为，资助学生出国学习可以有效提升英国高校毕业生在国际劳动力市场上的竞争力，推动英国的商业与外交事业的发展，促进英国高等教育的海外推广。 　　英国的高等教育机构能够为学生提供多种形式的出国交流学习机会。例如，交换学习、实习、短期学习考察、志愿服务等。虽然开支不小，但是高等教育机构始终愿意为这些项目提供经费支持，因为学生能够从中受益，并且学校也能凭借这一渠道与其他机构建立起教学与研究方面的联系。虽然出国交流项目得到了各方一致好评，但在实践中，这些项目的实施也遇到了一些障碍。 　　《战略》是基于2012年的《莱尔丹报告》（Riordan Review）而制订的，由卡迪夫大学校长、英国高等教育国际办公室负责人科林?莱尔丹（Colin Riordan）教授主持撰写，探讨了阻碍英国学生出国学习的若干障碍：制度障碍（尤其是学分互认与质量保障方面的困难）；高等教育机构与学生多元化程度不足；当前缺乏关于出国学习事业的统计数据；国家尚不能将各类时长不等的项目灵活地整合于学年框架之中；学生的语言与跨文化障碍；当前的出国学习与工作机会仍不能满足学生需求；经费方面的困难。面对以上挑战，英国大学、创新与技能国务部长戴维?威利茨（David Willetts）邀请莱尔丹教授与英国高等教育国际办公室人员拟定相关战略。 　　虽然2006-2007学年以来英国出国人数呈现增长趋势，但英国的出国学生人数在伊拉斯谟项目国家中仅排在第6位，低于德国、法国、西班牙、意大利和波兰。同时，赴美国留学的英国学生人数仅排在所有学生来源国的第13位，落后于土耳其和德国；然而，英国却是美国学生的首选留学目的地。对此，英国需鼓励学生参与出国学习项目，从而推动本国学生学业进展，并提升英国高等教育机构在国际市场上的竞争力。 　　《莱尔丹报告》是英国政府国际教育战略《全球增长与繁荣》（Global Growth and Prosperity）的重要组成部分，其中包括以下几份政策文件。第一，苏格兰地方政府的《培养苏格兰的全球公民》（Developing Scotland’s Global Citizens）。该政策旨在通过各类奖学金项目来支持学生的学习与研究，包括最新试行的通过小额奖学金与助学贷款资助学生赴欧洲其他国家攻读学位的项目。第二，北爱尔兰地方政府的《走向成功的毕业》（Graduating to Success）。该政策旨在通过与海外机构建立教学与研究的伙伴关系并进行教师与学生交流以促进高等教育国际化。第三，威尔士地方政府的《高等教育政策宣言》（Policy Statement on Higher Education）。该政策旨在提升大学生的求职就业技能，并支持学生与教师出国学习。第四，欧盟2013年关于国际化的白皮书――《全球背景下的欧洲高等教育》（European Higher Education in the World）。该文件明确强调了国际化对于全球大学生求职竞争力提升与高等教育发展的意义，并发起新伊拉斯谟项目（Erasmus+），该项目实行了新的助学贷款政策以及赴欧洲以外国家求学的经费资助政策。 　　根据《莱尔丹报告》所述，英国政府将为学生提供越来越多的出国学习机会，从而帮助他们更好地适应国内外的跨文化工作环境；促进英国高等教育机构与国外机构间的合作；促进高等教育机构与工商界的合作，增加工作机会；提升英国学生的学业表现与求职竞争力；使英国达到“在2020年之前，至少20%的欧洲高等教育区学生拥有出国留学经历”的目标。 　　英国高等教育国际办公室将与政府各相关部门合作，促进各种形式的出国学习，并提升公众对出国学习重要性的认识，帮助消除制度与财政障碍，增加出国学习项目，提升项目的参与度，提升高等教育机构开发出国学习项目的能力，帮助高等教育机构在出国留学政策上形成共同的话语权，从而推进《战略》的实施。 　　（二）主要内容 　　《莱尔丹报告》指