海南检察机关检察建议工作规则.docVIP

－PAGE 8－ －PAGE 9－ 海南省检察机关检察建议工作规则 （2010年11月19日海南省人民检察院第五届检察委员会第三十八次会议审议通过） 为进一步规范和加强全省检察机关的检察建议工作，提高检察建议质量，充分发挥检察建议参与社会管理、服务大局的作用，根据最高人民检察院《人民检察院检察建议工作规定（试行）》，结合本省检察工作实际，制定本规则。 第一条　检察建议是检察机关为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。 第二条　提出检察建议，应当立足检察职能、结合执法办案工作，坚持严格依法、准确及时、注重实效的原则。 第三条 各级院针对执法办案中发现的情况和问题，可以向涉案单位、有关主管或者其他相关单位提出检察建议。 第四条 各级院在检察工作中发现有下列情形之一的，应当提出检察建议： （一）侦查机关、人民法院和司法行政机关在执法办案中的轻微违法行为或执法管理制度不落实、工作不规范等； （二）罪犯符合减刑、假释、暂予监外执行情形，刑罚执行机关未提请、呈报减刑、假释、暂予监外执行的； （三）侦查机关、审判机关、刑罚执行机关、劳动教养机关、监外执行罪犯管理矫正机构、看守所在执法过程中存在的苗头性、倾向性问题，需要规范或改进的; （四）侦查机关、审判机关、司法行政机关因执法指导思想、重要政策法律适用出现偏差,导致对一类案件处罚失当、裁判失衡等执法不公问题的; （五）人民法院庭审活动违反法律规定或者民事执行、调解以及其他执法活动确有错误，但不影响案件实质性结论，需监督纠正的； （六）对扣押在检察机关的犯罪嫌疑人的违法所得需要没收的； （七）检察机关在办理未成年人犯罪案件时，发现有关单位、学校、居民委员会在对未成年人的教育、管理、帮助等方面存在问题的； （八）人民检察院不予立案，或者在立案后经侦查做出撤销或者不起诉决定的案件，认为需要追究党纪政纪责任的； （九）检察机关发现有行贿犯罪记录的单位或个人参与申请工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购等活动的； （十）其他应当提出检察建议的情形。 第五条 各级院在检察工作中发现有下列情形之一的，可以提出检察建议： （一）有下列情形之一的，可以向审判机关提出检察建议： 1、原判决、裁定符合抗诉条件，检察机关与审判机关协商一致，审判机关同意再审的； 2、原裁定确有错误，但依法不能启动再审程序予以救济的； 　　 3、审判机关对抗诉案件再审的庭审活动违反法律规定的； 4、审判活动违反法定诉讼程序，但是未达到严重程度，不足以影响公正裁判，或者判决书、裁定书存在某些技术性差错，不影响案件实质性结论的； 5、应当向审判机关提出 HYPERLINK 3/claw/ApiSearch.dll?ShowRecordText?Db=chlId=27Gid=37767ShowLink=falsePreSelectIdage=1PageSize=20orderby=0SubSelectID=undefined \l m_font_5#m_font_5 检察建议的其他情形。 （二）有下列情形之一的，可以向有关单位提出 HYPERLINK 3/claw/ApiSearch.dll?ShowRecordText?Db=chlId=27Gid=37767ShowLink=falsePreSelectIdage=1PageSize=20orderby=0SubSelectID=undefined \l m_font_6#m_font_6 检察建议： 1、有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的；　　2、有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的； 3、预防违法犯罪等方面制度不健全、管理不落实，存在犯罪隐患的; 4、行业主管部门或者主管机关需要加强或改进管理和监督工作的; 5、民间纠纷问题突出，矛盾可能激化导致恶性案件或者群体性事件，需要加强调解疏导工作的; 6、发现应对与案件有有关的人员或行为予以表彰或者给予处分、行政处罚的; 7、发现行政执法行为严重违反相关法律法规，损害当事人利益，影响行政执法公信力需要予以纠正的； 8、其他可以提出检察建议的情形。 第六条 各级院对检察工作中发现的特殊性、普遍性、倾向性问题应当建立分析制度，认真研究，深入调查问题产生的原因，并积极与有关单位沟通，及时提出切实可行的解决建议。 第七条　提出检察建议应当有事实依据，并且符合法律、法规及其他有关规定，建议的内容应当具体明确，切实可行。检察建议一般包括以下内容： 　　（一