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城市管理执法建设中存在问题与对策研究 　　襄阳市襄州区位于湖北省西北部，汉水中游，是经济发展十强县（市、区）。全区总面积2306平方公里，人口100万。自1990年搬迁新建以来，通过25年发展，城区面积达到45平方公里，城市人口24.65万，是湖北省域副中心城市，襄阳市四个主城区之一。在某种意义上代表了新兴城市发展轨迹，具有一定的典型性。 　　一、基本情况 　　1.人员构成 　　襄州区城管执法局2004年成立，工作人员由两部分组成，在编正式工作人员81人，区政府用公益性岗位指标聘用协管人员150人。 　　2.执法依据 　　机构成立及执法工作开展主要依据国务院法制办《关于在湖北省襄樊市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函[2002]164号）（襄樊市现已更名为襄阳市）批准成立集中行使行政处罚权的行政机关。 　　2003年，襄樊市要求各城区组建城市管理行政执法局，实施城市管理综合行政执法相对集中行政处罚权。依据文件规定，城管部门实施八大类七十九项行政处罚权。 　　3.运行方式 　　实行网格化管理，将网格内各项行政执法及管理职能集中在负责该网格的执法管理人员身上，做到全面管理，全面负责。 　　4.主要监督管理机制 　　（1）实行行政执法督察机制。成立专门的行政执法督察机构，对执法人员工作、执法情况进行监督。 　　（2）实行检查考评机制。设置具体指标，组