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浅议无假烟销售示范社区的创建方法及管理途径 　　 　　创建无假烟销售社区管理模式，是将卷烟打假工作与社区化管理相结合，巩固和完善烟草诚信体系建设，加强市场监管力度，节约专卖管理成本，引导经营户增强规范经营意识，自觉抵制假冒卷烟的有效途径，也是实现卷烟打假由治标到治本的根本性转变。如何创建和管理无假烟销售示范区，意义十分重要。　　一、创建无假烟销示范社区的方法步骤　　创建无假烟销售示范社区，要在广泛调查研究的基础上，确定创建无假烟销社区的方法步骤，并严格进行操作。创建的主要步骤有：社区经营户申请、初步考察确定对象、定期不定期执法巡查、面向社会公示、命名、监督监管等。　　社区经营户申请。参与创建的经营户结合创建标准和条件，自我对照检查，向社区卷烟零售户“客户之家”自律组织提出申请，经“客户之家”初审，95%社区客户合格的，由“客户之家”向当地烟草专卖局提出申请，并上报创建经营户名单。　　初步考察确定对象。由片区专卖员结合客户动态管理信息和经营现状，对申请的客户从经营业态、经营规模、经营能力、分布区域、对应的消费群体等方面进行全面的审查，对排查不符合条件的经营户，提交创建无假烟销保社区领导小组再审察，最后确定参加无假烟销售社区客户名单，并将情况及时反馈给社区客户。　　定期不定期执法巡查。以片区为单位，建立无假烟销售示范区零售客户经营档案，由辖区专管员、送货员、客户经理三方监督和评定，对社区确定参与创建客户的守法经营情况进行抽查或检查，检查情况记入档案。创建无假烟销售社区活动领导小组对创建社区随时进行抽查，通过走访经营户、消费者或其他群众，发现拟创建辖区内一户出现违法违规行为，除对其按规定进行处理处，取消该区域创建资格。下轮重新申请。　　面向社会公示。每月对巡查情况进行综合汇总，全面掌握创建客户的守法经营情况。经过巡查半年以上没有违法违规经营的社区及客户，除在社区张贴名单外，并在其他媒体上进行公示，接受社会群众的监管。及时收集社会反馈意见，对创建社区的客户进行再审查。　　命名。经公示无异议的社区和客户进行“无假烟销售示范社区”、“无假烟销售示范门店”命名，公开授牌，媒体宣传，营造创建无假烟销售示范社区氛围，引导消费者到无假销售社区的门店购买卷烟，以此提高客户的赢利水平。　　监督管理。对无假烟销售社区采取专管员、经营户和群众共同参与的方法，对其进行监督和管理，提高创建的质量和效果，教育、引导、带动、影响和辐射周边社区的客户积极参与到创建活动之中，加大社会的监管力度，形成齐抓共管的卷烟打假工作新格局。　　二、无假烟销售示范社区的管理方法　　对无假烟销售示范社区的监管要采取科学的管理方式，以达到事半功倍的效果。一是采用零售户依法经营动态管理评定对客户进行监管。依法经营动态管理是由专管员具体负责操作，对卷烟零售客户进行科学管理的一种最直接的方式。专卖人员在广泛深入调研的基础上，收集客户意见，反复进行论证，制定卷烟零售户依法经营动态管理的办法，对零售客户进行管理。在运行的过程中，对管理办法不断进行修改和完善，当管理办法运行稳定时，可开发应用经营户依法经营动态管理应用软件，将零售户划分为示范户、模范户、守法户、一般违规户和严重违规户等不同的等级，制定科学、系统、规范的管理标准，对客户进行动态管理，对违规户进行处理，这种评定办法的结果更公平合理，而且提高了专管员的工作效率，有利于规范客户的经营行为。　　二是依托零售户“客户之家”实行自律监管。引导客户建自律组织“客户之家”，实行自我管理，自我监督是对无假烟销示范社区监管的关键方法，也是建设专卖市场监管体系、解决烟草部门单一管理市场乏力的重要措施。专管员指导客户组建零售户“客户之家”。“客户之家”由客户自行推选正、副主任，自行管理，建立和完善自律组织活动章程，界定组织成员的权利与义务，定期组织客户开展活动。“客户之家”成员参与对本辖区卷烟市场和零售户的经营行为监督，发现贩假售假经营行为的，及时向“客户之家”或烟草专卖部门举报，由“客户之家”对违规客户进行教育，对举报有功人员除奖励外，在当月依法经营动态管理评定中加分，调动自律组织成员的积极性，形成良性互动的局面。专管员借助“客户之家”自律组织这个平台，对零售户进行烟草专卖法律法规、卷烟营销政策、真假烟识别等知识培训，不断提高法律意识。真正发挥客户自律组织“沟通信息渠道、实现自管自治、打击假冒卷