朝阳卫生计生重点工作三年发展规划2018-2020年-北票.DOCVIP

PAGE PAGE 1 朝阳市卫生计生重点工作三年发展规划（2018-2020年） （征求意见稿） 为促进全市卫生计生事业科学发展，依据有关法律法规文件，结合我市实际，制定本规划。 一、指导思想 　　深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持新形势下卫生与健康工作方针，坚持保基本、强基层、建机制，坚持政府主导和发挥市场机制作用相结合，坚持医疗、医保、医药三医联动，持续推动医改向纵深发展，加快建立基本医疗卫生制度，推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化，全面提升城乡居民健康水平与健康公平，努力建设健康朝阳。 二、总体目标 到2020年，建立比较完善的医疗服务体系和公共卫生服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系和综合监管体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。经过持续努力，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求。城乡居民人均预期寿命达到77.5岁，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在11/10万和5.5‰以下。 三、重点任务 (一)深化医药卫生体制改革,完善医疗卫生服务体系 1. 深化公立医院综合改革。持续推进城市公立医院改革，大力推进医院治理体系和管理能力现代化，加快医疗服务领域供给侧结构性改革。按照省政府办公厅关于印发《辽宁省建立现代医院管理制度实施方案》（辽政办发〔2017〕120号）要求，建立我市城市公立医院现代医院管理制度。2018年，市政府办制定出台《朝阳市建立现代医院管理制度实施方案》。借鉴试点地区经验，研究制定出台《朝阳市公立医院人事薪酬制度改革方案》。深化医药服务价格和医保支付方式改革，县级公立医院全部实行新的医疗服务价格。完成100种按病种收费工作，制定印发《朝阳市医保按病种付费改革方案》。到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，初步实现各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责明晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。 2.构建分级诊疗体系。引导优质医疗资源下沉，形成科学合理就医秩序， 2018年分级诊疗政策体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，就医秩序更加合理规范。县域内就诊率＞90%，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例≥65%，二三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊人数年增长率≥10%，居民2周患病首选基层医疗卫生机构比例≥70%。到2020年，分级诊疗服务能力全面提升，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，分级诊疗制度基本建立。县域内就诊率＞95%，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例≥75%，二三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊人数年增长率≥20%，居民2周患病首选基层医疗卫生机构比例≥80%。 建立家庭医生签约服务制度。大力推动城乡居民与基层医生或家庭医生团队签约。2018年，家庭医生签约服务覆盖率达到50%以上，老年人、慢性病和严重精神障碍患者等重点人群签约服务覆盖率达到80%以上。到2020年，力争将签约服务扩大到全人群，基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。 3.补齐基层医疗卫生服务体系短板。以健全完善基层医疗卫生服务体系为重点，强化乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室硬件设施建设，提升基层医疗卫生服务能力。按省卫计委、财政厅、发改委《辽宁省推进乡镇卫生院标准化建设以奖代补方案》（辽卫发〔2017〕78号）要求，到2018年底全市80%的乡镇卫生院完成达标任务。到2019年底，全市所有乡镇卫生院完成达标任务。2018年建设乡镇卫生院13个（北票3个、朝阳县6个、建平县3个、双塔区1个），并完成标准化设备的配套采购；2019年建设乡镇卫生院3个（朝阳县3个），并完成标准化设备的配套采购。加快构建城市社区卫生服务体系，2018年双塔区政府出台收回国家社区卫生服务中心建设项目用房具体工作方案，并按社区卫生服务中心建设标准加快建设，投入设备、配备人员，尽早投入使用。2018年底双塔区2所、龙城区1所国家项目建设社区卫生服务中心投入使用，规范运营。2019年底双塔区4所投入使用，规范运营。2020年构建完成全市功能完善的新型城市卫生计生服务体系。按照“完善功能，填平补齐，充实内涵”的原则，加快改善村卫生室房屋等基础设施条件，推进村卫生室标准化建设，确保2018年新建村卫生室全部投入使用，2020年全市标准化村卫生室全覆盖。 全面推进医联体建设，区域内全部公立二三级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构全部参与医联体，二三级公立医院发挥牵头作用