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地方财政支出对当地房价影响 　　[提要] 近年来，我国房价普遍呈现上涨趋势，在此背景下，各地房价涨幅也有所不同，大中城市上涨情况尤其明显。本文以泰州市为例，通过数据对比与分析，在此基础上分析研究地方财政支出规模及结构对当地房价的影响程度。 　　关键词：地方财政支出规模;结构;房价 　　中图分类号：F81 文献标识码：A 　　收录日期：2018年3月15日 　　一、前言 　　自1998年中国住房制度改革以来，中国房地产业步入了发展的快车道。与此同时，中国的房价也发生了天翻地覆的变化。据不完全统计，住房制度改革以来，全国房价普遍翻了两番，一些地区的房价比10多年前增长了近10倍。虽然近几年国家出台了一系列措施来遏制房价的上涨，但房价上涨趋势并未根本扭转。 　　目前，地方政府作为中央政府的代理机构，分税制改革以来，在事权比重不变的情况下，地方政府财政的削弱使其对房地产价格的上涨起到了很大的推动作用。本文以泰州市为例，通过相关数据的分析与研究，探索地方财政支出究竟在多大程度上推高了房价以及地方政府是否应当承担房价上涨的责任等一系列问题。 　　二、房价与地方公共服务支出分析 　　（一）泰州市近十年房价现状。房价，即房地产价格，是指建筑物在同其占用土地在特定时间段内房地产的市场价值，即房价=土地价格+建筑物价格，是房地产经济运行和资源配置最重要的?{节机制。这里以泰州市为例，来分析地方房价现状。 　　从图1可以看出，泰州市近十年来房地产均价总体上呈现上涨趋势，大体上可分为四个阶段：2006～2008年，爬升阶段;2008～2011年，快速上升阶段，其中2009年上升速度有所放缓;2011～2013年，缓慢上升阶段，上升速度逐渐放缓;2013～2015年，下降阶段。（图1） 　　从图2可以看出，泰州市近十年来房地产均价同比增长率大体上呈现出“M”式增长，其中两个峰值分别出现在2007年和2011年。其中，2006～2007年，同比增长率呈现上升趋势;2007～2008年，同比增长率有所下降;2009～2011年，同比增长率再次拉升;2011～2015年，同比增长率逐年下降，直至为负。（图2） 　　（二）泰州市近十年财政支出总额分析。财政支出也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出是一级政府为实现其智能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国家经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。 　　从图3可以看出，2006～2015年泰州市政府历年财政支出总额大体上是持续增长，其中，2006～2012年，财政支出总额大体上呈现渐进式上升的趋势，2012～2013年政府财政支出总额呈现大幅下跌的趋势，2013～2015年，政府财政支出总额又逐步上升。（图3） 　　从图4可以看出，2006～2015年泰州市政府财政支出总额同比增长率大体上呈现出一个“M”型，与近十年泰州市房地产均价同比增长率的走势图“M”型总体上是非常类似的。（图4） 　　（三）模型检验。为了更进一步地说明历年地方财政支出对当地房价的影响关系及程度，本文引入格兰杰因果关系检验来进一步论证两者之间的关系。 　　格兰杰因果关系检验法是2003年诺贝尔经济学奖得主克莱夫.格兰杰开创的一种用于分析经济变量之间因果关系的方法，格兰杰本人给格兰杰因果关系的定义为“依赖于使用过去某些时点上所有信息的最佳最小二乘预测的方差”。（表1） 　　根据格兰杰因果检验的结果可知，泰州市政府财政支出是房地产均价变动的原因，而房地产均价变动不是泰州市政府财政支出变动的原因;由此可推断出，从长期来看，在其他条件不变的情况下，地方财政支出与当地房地产均价存在着单向的因果关系，地方财政支出是房地产均价变动的原因。 　　（四）泰州市近十年财政支出结构分析。从表2中可以看出，泰州市近十年各项财政支出中，科教支出和文化支出占历年财政支出的比重大体上保持不变，教育和卫生支出所占比重大体上呈现出上升的趋势，结合图1、图2的泰州市近十年房地产均价走势图和房地产均价增长率走势图，不难看出，教育支出和卫生支出对房价的影响作用是比较大的，而教育支出在历年财政总支出中所占比重要远远高于卫生支出。由此可知，教育支出对房价变动的解释能力是最强的，即在几项基本支出中，教育支出对房价变动的贡献率是最强的。（表2） 　　三、分析结论及建议 　　（一）通过以上数据、图表的对比分析，我们可以得出以下结论 　　1、在其他条件不变的情况下，地方财政支出对房价的影响作用是非常大的，且两者之间是正向的关系。地方财政支出是房价变动的原因，但房价变动不是地