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地方财经类高校留学生教育挑战与对策 　　摘 要： 在来华留学大发展的总体形势下，地方财经类高校由于受制于自身发展阶段、专业特点与管理体制，其来华留学生教育发展缓慢，面临诸多挑战。为改变当前来华留学生教育格局下的边缘化地位，地方财经类高校应转变发展观念，明确自身定位，创新培养模式，完善管理机制，加大投入力度，寻找来华留学生教育的突破点，探寻符合自身特点的发展道路。 　　关键词： 留学生教育 地方财经类高校 存在问题 对策建议 　　一、引言 　　随着我国经济的发展与国际地位的提高，来华留学生（以下简称留学生）教育事业获得空前的发展机遇。目前高等院校来华留学生教育已形成完整的学历与非学历教育体系，留学生规模日益扩大，生源结构日渐丰富，进入新世纪后呈现跨越式发展趋势。地方财经类高校办学特色鲜明，专业优势明显，是我国高等院校的重要组成部分，也是高级财经类人才的主要培养主体。在当前留学生教育蓬勃发展的总体背景下，地方财经类高校留学生教育由于种种原因，发展形势并不乐观。以江苏省为例，招收留学生的三所地方财经类高校普遍存在起步晚、规模小、生源少、层次低等特点。因而梳理其留学生教育发展现状，分析其面临的挑战与问题，探寻符合自身特点的发展模式，对于地方财经类高校的留学生教育具有重要的意义。 　　二、留学生教育发展现状 　　进入新世纪后，留学生教育进入大发展时期。2003年教育部确立了“扩大规模、提高层次、保证质量、规范管理”的来华留学工作思路，2010年5月《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出进一步扩大留学生的规模，同年9月《留学中国计划》进一步明确了留学生教育发展目标：到2020年，全年在内地就读的来华留学人员达到50万人次（其中高校学历教育15万人次），使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。一系列重要方针政策的实施，有力地推动了来华留学事业持续健康发展。 　　自2001年起至2012年，我国留学生规模增长迅速，除个别年份外，留学生总人数年增长率均超过10%，年平均增长率达18.2%，生源国（地区）数量不断增加，招收留学生的院校与机构数量大幅增长，留学生教育已进入持续快速发展通道。2012年我国留学生总数达到328330名，学历生133509名，占比40.7%;非学历194821名，占比59.3%（其中普通进修生107306名，占比32.7%，短期留学生85539名，占比26.1%）[1]。目前我国来华留学学历教育、非学历教育并行发展，形成了以学历教育、普通进修、短期留学为三大支柱的完整留学生教育体系，满足了不同层次的留学需求，获得了广泛的国际认同。 　　随着留学生教育层次的逐步提高，加之中国作为全球第二大经济主体的影响力，经济、管理类专业已成为来华留学学历生青睐的热门专业之一。2012年，共有131865名留学生就读于我国各类高校，其中共有31294名留学生就读于经济、管理类专业，占学历生总数的23%，已超过西医、汉语言类专业，成为留学生的主要就读专业。尽管经济、管理类专业吸引了较多的留学生，但地方财经类高校并未充分发挥学科优势与自身特色，自身留学生教育滞后，大量财经类专业留学生分流至其他高校。以江苏省为例，截至2012年底，全省高校留学生总计17404名，仅有123名留学生就读于省内财经类高校。 　　三、大发展形势下的问题与挑战 　　地方财经类高校以往未形成留学生教育传统，现阶段又未建成适应自身特点的留学生教育体系，导致留学生规模小、层次低、发展后劲不足，存在的问题具体表现为： 　　（一）认识不足，观念滞后。 　　地方财经类高校对发展留学生教育的意义认识不足，未意识到发展留学生教育对深化教育改革、促进高等教育国际化的重要推动作用。部分高校因看不到立竿见影的效益，不重视留学生教育，不愿投入教育资源。在日常留学生教育实践中，主要体现为对待留学生教育功利化、盲目化，将发展留学生教育视作任务指标，既未将其纳入学校整体发展战略，又缺少顶层设计与长远规划，招生时只追求扩大规模，培养时缺乏科学管理，不能顾及留学生群体的特殊性，并最终导致发展留学生教育陷入因果困境，即起步初期只关注规模增长，期望规模增长后再追加投入，却不愿在起步之初投入各类资源建设学科专业、完善管理体制、兴建配套设施，最终导致发展缺乏动力，留学生教育起步后即陷入迟滞状态。 　　（二）管理体系不健全。 　　我国高校留学生教学和管理体制可以划分为四种类型：外事部门监管型、教学中心型、二级学院型和高等院校型[2]。由于地方财经类高校留学生数量普遍较少，大多采用外事部门监管型，即职能部门外事处归口管理，全面协调校内留学生教育事务。该管理体制的最大不足在于，教务、宿管、财务、日常管理等工作环节分散在各职能部门与教学院系，单一职能部门（外事处）无