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城市交通拥挤政策分析 　　摘 要:交通拥挤出现的原因是道路的供给和需求出现矛盾,道路的供给不能满足道路需求的增加。因此可以从道路的供给和需求两个方面来解决交通拥挤问题。文章用经济分析的方法分析了城市交通拥挤这一公共问题,并提出了几种解决交通拥挤问题的具体措施。 　　关键词:交通拥挤 外部性 公共物品 　　 　　城市交通拥挤的问题越来越引起社会的关注。从政府到学者,从媒体到普通市民,都很关心交通的改善问题,献计献策,从各个角度提出解决的办法。本文将从经济分析的角度说明城市交通拥挤产生的原因,并提出几点解决交通拥挤的具体措施。 　　城市交通拥挤是由于一定时点内希望通行的人数超过运输系统所能提供的能量造成的。交通是一个很笼统的概念,它可以指公路、铁路、航空等交通网络,也可以指汽车、火车、飞机等交通工具。本文的交通主要指城市道路上行驶的交通工具及行驶里程。公路网的通行量是指单位时间内通过道路某一点的最大车辆数。影响公路网通行量的因素有:道路等级,包括车道数、道路水平、垂直线向等;交通量,指单位时间内通过道路某一点的车辆数;管理水平,指城市道路的设计与规划、城市交通的管理等。 　　城市交通拥挤带来的不良影响是显而易见的,也是与每个公民息息相关的。首先,它造成了时间成本的增加。交通拥挤延误了人们的时间,而且很多时候这种延误不能预测,导致出行者需要付出额外的时间用于交通,增加了时间成本。其次,造成运输效率的损失。用在交通运输上的时间成本的增加和效率损失会增加商品的成本,长时间来看影响经济增长的效率。再次,丧失出行的舒适感,破坏运行的环境,还会造成交通事故的增加,空气噪音污染的加重。长此下去,市民对政府的满意度会下降。经济学家茅于轼先生估计北京汽车拥堵导致的损失每年约60亿元。广州为交通拥堵付出的经济代价总值为1.5亿小时,减少生产总值117亿元,相当于整个生产总值的7%。 　　随着城市化进程的加快,对城市道路和交通会产生更大的需求。然而这种不断增长的需求超过道路的供应时就会产生交通的拥挤和堵塞问题。交通拥挤问题已经成为城市化进程中迫切需要解决的问题之一。因此,对交通拥挤的分析及对策具有现实意义。 　　 　　一、城市交通拥挤的经济分析 　　 　　(一)从其性质的角度分析 　　从性质来看,城市交通是公共物品。在拥挤出现之前具有非竞争性和非排他性。即一般情况下,每个人可以选择任何时间在任何一条道路上行车,而不用付费。一个人使用道路,不能排除其他人的使用。而且,在出现拥挤之前增加一个人对道路的使用,不会使成本增加。 　　但是,城市交通的容量是有限的,所以它又是一种特殊的公共物品,具体的说,属于俱乐部物品。即它的非竞争性在出现拥挤现象时就会消失,每增加一个道路使用者就会给其他使用者带来负效应,在出现拥挤之后,其边际成本不为零。城市交通的排他并非不可能的,通过付费的方式可以实现。 　　公共物品通常由政府提供,其资金来源为政府税收。因此道路的使用是免费的。当公共物品是免费提供时就会出现拥挤。超市里一旦有免费赠送的物品,一会儿就被一抢而空。汽车在马路上排长队的原理也是:道路免费使用。因此对道路的需求不断增加,致使供需矛盾加剧的主要原因是道路的免费使用。 　　(二)从外部性角度分析 　　1、交通拥挤与外部性。经济中的各种消费物品,根据其是否具有排他性和竞争性,可以将其区分为私人物品和公共物品两大类。排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一物品。竞争性是指一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。公共物品不具有排他性和竞争性,而私人物品既具有排他性又具有竞争性。公共物品分为纯公共物品和非纯公共物品,道路在不拥挤时可以看作是纯公共物品,在拥挤时可以看成是非纯公共物品。由于道路不具备排他性,故人们便有搭便车的心理。出行者在拥挤时间、拥挤路段出行以及排出污染尾气就产生了外部性问题,显然在拥挤的道路出行就是负外部性。由于产生了负外部性,市场均衡时就不是最优配置状态。 　　2、外部性的解决方法。(1)科斯定理。科斯定理的内容是如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商,那么,私人市场就可以自己解决外部性问题,并有效地配置资源。按照科斯的逻辑,无论是法律赋予出行者使用拥挤道路的权利还是法律界定道路所有权或其他利益相关者享有清洁的社会环境,均能有效地配置资源。例如,如果法律赋予出行者甲有使用拥挤道路的权利时,且甲出行的收益是200元,而给社会造成了污染或拥挤成本等为100元,则甲支付受害者150元时,效率配置得到了优化。另一方面,如果能够界定所有权,使所有者通过对出行者的收费同样能起到优化配置的作用。科斯定理虽然理论上很美好,但是在现实生活中,由于交易成本的发生或产权难以界定等使得科斯定理解决外部影响问