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基于ArcGIS地名数据库建设若干问题初探 　　摘 要:本文以乌鲁木齐市地名数据库建设为例,深入分析和探讨了地名数库建设中涉及的GIS平台选择、地名数据数字化输入、地名数据外业采集及地名数据转换入库等问题,对我国城市级的地名数据库建设将具有一定的参考作用。 　　关键词:ArcGIS 地名数据库建设 问题初探 　　 　　1 引言 　　全国地名标准化委员会主任、民政部副部长罗平飞同志指出,“地名信息化建设是国家信息化建设的重要基础,对于促进我国的现代化建设具有非常重要的作用”。在国家信息化体系中,地名是不可或缺的重要节点和桥梁,在信息传递中发挥着重要作用。 　　地名作为人民群众最常使用的空间地理信息,具有信息量大、类型结构复杂、空间性强、动态变化大等特点,既具有相对稳定性,又具有相当的变动性。近年来,各级政府十分重视地名信息化建设和服务工作,早在2003年,民政部专门下文提出了建立国家、省、市、县四级地名数据库的任务。依托计算机、以现代信息技术为支撑的地名信息化服务,是满足人民群众和社会公共管理对地名信息服务需求最灵敏、最有效的形式,也是现代化地名管理必不可少的支持手段。 　　地名数据库建设是开展多种形式地名信息服务的基础,如地名查询和电话问路热线、地名网站建设、地名信息触摸屏设置、地名电子地图制作等。同时地名数据库建设又是一个系统工程,仅从技术上讲就存在地名数据采集、数字化录入、编辑整理、转换入库、数据库设计建设等诸多环节。所以,对地名数据库建设进行深入的分析是十分必要的。 　　2 地名数据库建设技术流程 　　地名数据库建设是一个系统工程,涉及到诸多环节,包括工作图编制、数据采集、数字化输入、转换入库、实地核查等工作内容,需要规划、测绘、民政等相关部门的密切配合。以乌鲁木齐市为例,乌鲁木齐市地名数据数据库建设的基本思路为:以现有数据资料(包括各种比例尺地形图数据资料、遥感影响资料、已有的地名数据资料等)为基础,组织外业技术人员进行实地普查测绘,完成地名数据信息的收集与标注;以外业普查的纸质图为基本工作底图和基础数据源,依托AutoCAD和ArcGIS软件平台,采用自行开发研制的数字化输入软件按有关技术要求对所有地名信息和其它必要的信息进行数字化输入和相关属性信息的录入,并进行编辑整理,在此基础上实现数据成果的转换入库,入库数据格式为ESRI的SHAPE格式,所有数据应满足《乌鲁木齐市地名数据建库技术规定》的要求。数据成果包括乌鲁木齐市行政区划图、以社区为组织单位的地名数据、全乌鲁木齐市范围无缝拼接的地名数据及各级行政区(市、区、街道、社区)的地名图。 　　民政部门是地名信息的管理部门,采集的地名信息需要民政部门进行核实和标准化,以保证地名数据信息的可靠性与权威性。 　　下图是地名数据库建设的参考技术流程图。 　　3 地名数据图层结构设计 　　地名数据图层及属性结构需要根据需要设计,要结合用户需求和工作需要,同时充分考虑民政、公安、消防等相关部门的意见,实现数据的多用途,提高利用率。一般的说应该含有行政区、街道(乡镇)、社区、小区、企事业单位、楼栋号、门牌号、道路、水系等大类。 　　地名信息属性构成也需要根据需要设计,必须要满足用户的需求,必须要含有足够的信息,同时便于查询、检索以及符号化表现。需要注意的是属性项的构成与地名数据建库的工作量是成正比的,属性项越多越复杂,建库的工作量也越大。 　　以门牌号为例,说明门牌地址地名信息的属性构成: 　　4 地名数据外业采集 　　地名数据的外业采集是地名数据库建设的重要组成部分,地名信息的数字化入库与后期的应用开发都必须以本阶段的成果为基础。地名信息的采集与标注必须按标准、依规范操作,必须根据需要认真标识,做到图面整洁,字迹清楚,尽量避免信息遗漏,杜绝错误或不准确信息,为地名数据的正确录入、建库及应用奠定基础。 　　地名数据的外业采集需要以现有的数据资源为基础,以专业技术人员为核心组织实施,主要有以下工作内容:①数据资料的准备。需要充分利用现有的数据资源,包括各种大比例尺地形图,遥感影像资料等;②工作草图编制,综合已有的信息资料,外业普查以此图件为工作图件;③普查标准的制定,规范和统一外业普查人员的地名名称和标绘方法,以及后续外业普查成果的数字化整理入库,包括界线标注标准、地址门牌号标注标准、名称标注标准等;④地名普查培训和技术指导;⑤外业普查与采集,包括各类界线的标注,地址门牌号的标注,道路名称标注,水系标注等。 　　5 地名数据数字化输入 　　地名要素的数字化输入是以外业普查后的工作成果图(纸质)作为数字化底图和基础数据源,地名要素在数字化的过程中以注记方式进行标注,保证地名数据的准确性及属性的一致性,相关的地名属性信息通过数字化采集软件同时赋