在自侦办案环节化解社会矛盾思考.docVIP

在自侦办案环节化解社会矛盾思考 　　三项重点工作是关系改革发展稳定大局、事关政法工作长远发展的重大战略部署,体现了党中央对新时期政法工作的根本要求,体现了抓源头、抓根本、抓基础的战略思维,体现了我们党对社会管理规律、政法工作规律的准确把握和不断深化。检察机关自侦部门要找准办案环节与贯彻三项重点工作要求的结合点,进一步推进社会矛盾的化解。自侦查案本质上就是解决深层次社会矛盾冲突的重要工作,是讲政治、讲大局的体现。因此,检察机关自侦部门结合办案,不断增强矛盾化解工作的自觉性、主动性。 　　一、当前检察机关自侦办案环节社会矛盾的主要表现 　　检察机关是法律监督机关,担负着维护社会公平正义的神圣职责,在社会变革中同样面临各种错综复杂的矛盾纠纷,归纳起来,在检察机关自侦办案环节社会矛盾的主要表现: 　　(一)对涉及民生、企业改制、农村土地补偿等的职务犯罪案件,非常态司法诉求仍然突出。近年来,随着社会关系的多样化,多多方面利益的冲突,人民来信来访日益增加,信访总量不断上升,集访呈现新的态势,表现为同一案件人汇集在一起诉求,或者不同诉求的案件当事人精神受刺激后心理不正常,片面考虑问题,法制观念淡薄,对其宣讲法律政策无济于事,他们往往固执于自己诉求,稍有处理不慎,就可能引发缠访闹访,诱发新的社会矛盾。 　　(二)部分群众因体制内难以寻求到对其权益的保护,制度性权威一定程度也被弱化,体制外寻求纠纷解决的现象时有发生,一些地方出现了“非直接利益”参与群体司法诉求的情形,甚至还出现了“民间权威”。一些“非直接利益人”没有直接的诉求,他们以“为民请命”形式进行参与,在某种具有轰动效应的启动因素产生案件处理不当时,往往成为群体司法诉求扩大化的鼓励者。如,个别群众听信他人鼓动,怀疑某村干部有经济问题,在未掌握任何事实情况下,盲目参与,集体向检察机关举报。这样的案件查处难度大,成案率低,给办案资源造成浪费,也加剧了各种社会矛盾的激化。 　　(三)检察机关自侦办案环节社会矛盾的多样化、复杂化,从客观上讲,是社会发展变革的必然趋势,但是从主观上讲,一方面反映检察机关自侦队伍素质还不够高,执法水平以及处理信访问题的能力还有待提高;另一方面说明我们检察机关自侦部门执法办案、化解矛盾方面的监督机制还不到位,还存在与社会发展不相适应的地方,这些因素的存在不仅引发次生矛盾,还必将影响信访问题的公正处理及社会矛盾的有效化解。 　　二、检察机关自侦办案环节化解社会矛盾的方法措施 　　当前,正处社会内部矛盾多发时期。检察机关自侦部门要充分认识到腐败是造成、引发社会矛盾的一个重要因素之一,一些地方和领域贪污贿赂犯罪仍然严峻,特别是近年来高位运行的信访总量、接连发生的群体性事件,已经成为社会矛盾最突出的表现,许多大规模信访和群体性事件的背后往往都隐藏着贪污贿赂、渎职犯罪。 　　(一)加大查办涉及民生工程和社会矛盾突出职务犯罪的力度。检察机关自侦部门结合办案在深入推进三项重点工作中,要树立起这样的执法理念:执法想到服务,办案想到稳定。切实把执法办案同解决矛盾纠纷紧密结合起来,切实改变满足于在法律上对案件作出结论而不重视解决问题的做法,在执法办案中克服就案办案、机械办案的思想,不断提高化解矛盾,做好群众工作的能力,最大限度地增加和谐因素,在和谐中求得社会稳定,实现法律、社会、政治三方面的效果。对凡系群众集访、闹访、缠访、多次访等背景的举报线索,检察机关给予高度关注,优先受理,用办案的直接成果平息、化解社会矛盾。 　　(二)努力实现办案“三个效果”的有机统一。检察机关必须以执法办案为依托深入推进项重点工作,要把执法办案作为深入推进三项重点工作的基本途径,坚持以充分履行法律监督职能为立足点,以执法办案为依托,在履行各项检察职能中推进三项重点工作。检察机关自侦部门要以查办和预防企业改制、征地拆迁、涉农利益等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪案件为重点,坚决监督纠正群众反映强烈的执法不公、司法不公问题,从源头上减少不稳定因素。 　　一是以查办涉及民生案件为重点,加强打击和预防职务犯罪力度,确保国家惠及少数民族群众的政策、资金安全。如我院按照“系统抓、抓系统”,先后查办林业、民政等系统职务犯罪。2007年6月,该院接到举报称,某乡镇林业站工作人员没有认真履行职责,滥发林木砍伐证,林农意见很大。为此该院为了林农的利益,坚决把这件事查个水落石出。经过深入办案,案情逐渐浮出水面。原来在代发采伐证过程中,这个乡镇林业站站长不按规定办理相关手续,擅自将核发给部分林农的《林木采伐许可证》直接转发给个别木材老板,从中收取好处。真相大白后,相关乡镇林业站工作人员受到了法律应有的制裁,林农对检察机关的及时办案感激不尽。 　　二是强化沟通形成有效工作合力。依靠党委积极寻求政府或职能部门