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2014 年国家司法考试 厚大高分卷四阶段——行政法主观题 第一部分 案例分析题 一、 总体认识 案例分析题就是主观化的客观题。 二、答题技巧 （一）三步走 1.找主体；2.找行为；3.找当事人 （二）顺藤摸瓜 （三）重视判断，更要重视说理 三、主要考点及答题思路 （一）受案范围 思路：具体行政行为的判断：1.法律性；2.特定性；3.外部性；4.职权性 （二）复议申请人、原告、第三人 思路：法律上直接利害关系：因为具体行政行为建立、变更或消灭当事人权利义务关系， 所以当事人为本案的行政相对人或行政相关人，与本案行为之间存在着法律上直接的利害关 系，依法具有原告资格。 （三）被申请人、复议机关、被告 思路：本案中主体作出的是具体行政行为，被当事人提起行政诉讼（申请行政复议），其 为适格的行政主体，具有被告资格，故为本案被告（被申请人） （四）管辖法院 思路：首先，从级别管辖的角度来看，本案应当由？（级别）法院管辖；其次，从地域 管辖的角度来看，本案应当由？（地域）法院管辖。所以，本案的管辖法院是： （五）裁判类型 思路：复议决定和诉讼判决的类型取决于具体行政行为的效力状态。 1.行为既合法又合理：（1）作为：复议诉讼皆维持。（2）不作为：复议驳回复议申请； 诉讼驳回诉讼请求。 2.合法一般不合理：（1）复议：改变。（2）诉讼：驳回诉讼请求。 ．1 ． 电话：4009 900 600 网址： 3.合法严重不合理：（1）复议：改变。（2）诉讼：行政处罚的可变更判决。 4.一般违法：复议诉讼同。（1）作为：可撤就撤销并责令重做，不能撤的确认违法并补 救赔偿。（2）不作为：能履行的就履行，不能履行的就确认违法并补救赔偿。 5.严重违法或不成立：确认无效。 （六）行政许可诉讼 思路：司法解释的具体规定 1.受案范围：（1）是否准予许可的决定；（2）行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤 销等事项；（3）导致许可程序对主体事实上终止的过程行为。 2.被告：（1）内部程序外部化：上批下决定，告下；不服上批或不批，可共同告；下先 审再报上，下不审或不报，告下。（2）统一办理许可：作出具有实质影响的不利行为的机关 为被告。 3.被告怠于举证的补救：（1）第三人可以提供；（2）第三人可以申请法院调取；（3）法 院也可以依职权调取证据；（4）第三人提供或者法院调取的证据能够证明行政许可合法的， 应当判决驳回原告的诉讼请求。 4. 补偿诉讼：（1）行政机关处理前置；（2）补偿标准：补偿标准无法可依的，在实际损 失范围内确定补偿数额；（3）特许权补偿,按照实际投入的损失确定补偿数额。 （七）行政许可 1.设定和规定。2.实施主体。3.实施程序。4.许可监督。 （八）行政处罚 1.种类和设定。2.实施主体。3.实施程序。4.治安管理处罚。 （九）行政强制 1.行政强制措施和行政强制执行的区别。2.查封扣押。3.行政机关强制执行程序。4.法 院非诉执行。 （十）国家赔偿 1.行政赔偿。2.司法赔偿。3.司法赔偿委员会审理案件（质证程序）。 四、试题 （一）案情 ．2 ． 2014 年国家司法考试 厚大高分卷四阶段——行政法主观题 某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照 齐全。1997 年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标 志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场 营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府， 市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。 问题： 1、市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？ 2、谁是此案的被告？理由何