工艺安全解析管理标准.docVIP

塔油健安环委字〔2007〕18号 -附件1 工艺安全分析管理标准 1 目的 本标准规定了实施工艺安全分析（Process Hazards Analysis,以下简称PHA）的责任和管理要求。 PHA通过辨识、评估、控制工艺和操作中的危害，以预防工艺安全事故的发生，提高工艺安全水平。 2 范围 本标准适用于塔里木油田钻井、试油、修井、油气生产和处理、油气集输和管道、炼油化工装置等的新改扩建项目及设施的生产运行、封存、拆除。 本标准在塔里木油田强制执行。 3 术语 3.1 危害/危险源 有可能造成人员伤亡、财产损失或破坏环境的物质的性质和状态。 3.2 工艺安全分析 通过系统的、有条理的方法来识别、评估和控制工艺中的危害，包括后果分析和工艺危害评审。 3.3 工艺危害评审 对工艺设施进行系统的、有组织的检查，并使用特定的方法识别危害，评估风险，产生结论和建议的过程。 3.4 本质安全 采取从根本上消除而不仅是通过控制措施的原则，来处理与工艺有关的工艺物料的基本化学特性（如毒性、易燃性和反应性）、物料处理的物理条件（如温度和压力）、工艺设备的特性、或是这些因素的综合作用而带来的危害，从而达到工艺安全的目的。 4 职责 4.1 油田工艺安全管理分委员会 对油田工艺安全管理工作提供总体性领导; 领导油田的工艺安全管理专项组（如PHA专家组）; 制定工艺安全分析管理标准和指南; 组织工艺安全分析管理和分析方法培训; 审核并监督工艺安全分析管理的质量; 监督工艺安全分析表现; 提供工艺安全分析管理咨询; 沟通有关的工艺安全分析管理条款。 4.2 各级工艺安全管理分委员会 指导本单位的PHA活动； 根据本标准制定本单位所属设施的PHA管理程序，确保该管理程序的适用性； 定期审核本单位的PHA计划，确保计划的正常实施； 熟悉PHA程序并根据需要对PHA工作组提供协助； 监督建议措施的完成情况并协助按时实施建议措施。 4.3 项目建议书编制单位 负责组织和执行新改扩建项目的筛选性PHA。 4.4 设计组织单位 负责组织和执行新改扩建项目前期设计阶段的PHA。 4.5 项目实施组织单位 负责组织和执行新改扩建项目施工图设计和项目建设阶段的PHA，包括对在此阶段发生变更进行的PHA。 4.6 直线领导（指生产单位领导，区域负责人，新改扩建项目领导包括项目建议书阶段、初步设计阶段、项目实施阶段的主管单位领导） 制定PHA计划； 制定PHA工作组章程； 选择PHA工作组成员； 监督PHA工作组工作进展； 向PHA工作组提供足够的资源； 响应PHA工作组的建议； 追踪已接受的建议以确保按时完成； 及时与受影响的人员沟通PHA结果； 定期审核PHA计划以确保其有效性。 4.7 PHA工作组 PHA工作组负责在工作组章程规定的日期内进行PHA。当最终的PHA报告已提交直线领导并被接受后，工作组职责即告终止。 5 管理要求 5.1 PHA的应用 PHA在以下情况中必须进行： 新改扩建装置 — 项目PHA； 现有装置 — 定期进行PHA ； 封存工艺装置； 拆除工艺装置 。 PHA也可有效地应用于以下情况： 变更管理活动 ； 事故调查。 5.2 PHA的时间和频次 5.2.1 在新装置开车前将对所有工艺进行PHA（项目PHA），包括: 筛选性工艺安全评审 在项目建议书编制阶段进行危害辨识，提出对项目产生方向性影响的建议，来显著地减少危害（包括考虑使用本质安全的技术）。 项目批准前工艺安全分析 在项目批准前（可行性研究阶段），评审“筛选性工艺安全评审”、评审自“筛选性评审”以来在项目范围或设计内容上有何变更、确认所有工艺危害均已辨识，并确定当前的项目范围是否能控制所有的危害。 按照国家规定必须进行安全预评价的项目，可以不再进行项目批准前工艺安全分析，但安全预评价内容必须符合塔里木油田项目批准前工艺安全分析的要求；在可行性研究阶段如不进行安全预评价，则必须进行项目批准前工艺安全分析。 详细的工艺安全分析 在设计单位给出设计图后（初设阶段），评审前期的PHA（包括安全预评价报告），并进行系统地和深入地分析，辨识所有工艺危害和危害事件，并提出消除或控制工艺危害的建议。 在项目实施前必须完成本次PHA。 最终工艺安全报告 最终工艺安全报告是筛选性工艺安全评审、项目批准前工艺安全分析、详细工艺安全分析，以及所有在项目工程阶段涉及工艺安全方面的文件的汇编，该报告应交给设施拥有单位作为设施永久PHA档案的一部分。 该报告应在装置“投运前安全审查”前完成。 5.2.2 在工艺装置 基准PHA 基准PHA用来作为将来周期性PHA或再评估的基础。在新装置运行一年内必须进行基准PHA。对于在开车期间没有可能影响工艺安全的变更的新装置，其最终工艺安全报告经过有效性