服务(三)议题讨论-电机三-林晋宇-指导教授-江简富.pdfVIP

老年人口問題與解決方案 林晉宇 一 、前言︰隨著生活條件的改善與醫藥科技的普及 ，各種保健養生技術與醫藥產 品不斷推遲人類的死亡 ，再加上生育率降低 ，台灣已經進入高齡社會之列了 。人 口結構在近數十年來有了極大的轉變 ，在高齡人口急遽增加之時 ，家庭中的老人 問題層出不窮 ，如何照料與安養家中的老人 ，已經是刻不容緩的課題 。可是 ，我 們卻發現了一個麻煩的事實︰我們的社會對老人問題視而不見 ，或者說是避不敢 見。 其實老人問題就像青年問題一樣 ，只是一個 「人的問題」而已 ，我們仍舊要 以人的角度來看它 。老人有人的需要 ，也有人的尊嚴 。所謂 「家有一老，如有一 寶」，聖經箴言裡也有句話說︰ 「白髮是榮耀的冠冕」，老人可以是社會資源 ，同 時他們也提醒我們，人是有限的。 二 、正文︰本次報告主題分為四大部分 ，一開始先概略介紹相關背景資料與統計 數據 ，然後就老人問題分為個人與社會兩部份加以討論分析 ，並簡單提出抒解問 題的方案，最後探討台灣地區對於老年人口所實施的福利政策。 1.背景資料簡介 台灣地區老年人口比例 (1988~2005.8) 11 10 9 8 7 % 6 5 4 3 2 1 0 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 民國 根據聯合國衛生組織(WHO)的定義，當一個國家 65 歲以上的老年人口占全體人 口比例超過 7%者 ，稱之為高齡化社會(aging society) ，當比例超過 14%時 ，稱為高 齡社會(aged society)。聯合國人口分析資料顯示，目前許多已開發國家皆已步入 高齡社會，2000 年高齡化程度最高者為義大利，其次為德國與日本，預估到達 2050 年時，義大利、德國、日本等國的高齡化程度將超過 35%。由此可知，「人 口架構高齡化」是目前全球各國所面臨的重大議題 。根據上列台灣老年人口比例 圖可知 ，我國約在民國 82 年即邁入高齡化社會的階段 ，截至民國 94 年 8 月 ，老 年人口比例約為 9.7%，保守估計，民國 105 年時我國將成為老年人口比例超過 14%的高齡社會 。高齡化社會的來臨主要和出生率的下降與壽命的延長有關 ，前 者是指台灣人口出生率呈逐漸下降的走勢 ，九十二年便已降到百分之一以下 ，平 均每名育齡婦女一生中的育嬰數為 1.3 人，比已開發國家的育嬰平均數 1.6 人還 要低 ；後者則指台灣老人的平均壽命已超過七十五歲 。其他評估老人問題的重要 指標還包括年老化指數以及老年人口依賴比。所謂「年老化」指數是指 65 歲以 上老年人口數除以 14 歲以下幼年人口，用以界定人口老化的程度。1981 年時， 台灣年老化指數僅 14%，社會中的小孩與老人的比例是 7︰1；截至民國 94 年 8 月，台灣每兩個小孩就有一個老人，年老化指數超過 50%，估計 10 年後年老化 指數將會突破 100%，台灣社會中老年人數將超過小孩。而老年人口依賴比亦稱 老年人口負擔指數 ，也就是老年人口相對 15 至 64 歲工作人口之比例 。從民國四 十年至民國六十年間 ，我國老年人口的依賴比約在百分之五左右 ，意即約每二十 位工作年齡人口需扶養一位老人，截至民國 94 年 8 月，台灣老年人口依賴比約 為 13.5%，意即平均每 7.4 名青壯人口必須扶養一名老人，若考慮青年多數仍在 學，老年人口對 24 歲以上工作人口的比率將會提高至 16%上下，換言之，平均 每 6.25 名工作中的青壯人口必須扶養一名老人，後者之數據更能反映出真實的 情形 。預估至民國 125 年時 ，由於戰後嬰兒潮時期出生的人口逐漸邁入老年 ，依 賴比將變成每三位工作年齡人口就必須扶養一位老人的狀況 。老年人口依賴比不 斷的升高