四川省十二五节约能源规划_1.docVIP

四川省“十二五” 节约能源规划 节约能源是我国经济社会发展的一项长远战略方针， 也是当 前我省建设资源节约型、 环境友好型社会的一项紧迫任务。 为 推 动全省节约能源工作， 缓解能源瓶颈制约， 促进经济社会可持续发 展， 根据国家《节能中长期专项规划（ 2006 — 2020 ）》 和《四 川 省国 民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》， 特编制本规划。 本规 划是我省“十二五” 期间节能工作的指导性文件， 也是实施重点节 能工程的重要依据。 一、规划背景 “十一五” 期间， 在省委、 省政府的坚强领导下， 全省上下认真 贯彻落实党中央、国务院对节能工作的决策部署， 坚持把节能降耗 作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手， 努力 克服“ 5 ? 12 ” 汶川特大地震和国际金融危机的双重影响， 综合运用 法律、经济、技术和必要的行政手段， 全面推进节约能源工作， 取得 了显著成效， 促进了全省经济社会又好又快发展。 （一）“十一五” 主要成效。 1. 节能目标任务全面完成。 按2005年可比价格计算，“十一五” 末全省单位地区生产总值 能耗从2005年的1.6吨标准煤 / 万元下降到1.275吨标准煤 / 万 ? 2 — 元， 累计下降20.31% ； 单位工业增加值能耗由2.937吨标准煤 / 万 元下降到1.996吨标准煤 / 万元， 累 计下降32.03% ， 全面完成了 “十一五” 节能目标任务。 2. 缓解了能源供需矛盾。 通过实施重点领域节能、推进重大节能工程、强化管理和技术 节能， 能源供需矛盾有所缓解， 全省以年均8.7% 的能源消费增速 支撑了年均13.7% 的地区生产总值增速。 同时， 也为我省应对气 候变化做出了积极贡献。 3. 促进了产业结构优化升级。 严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目 录》， 严格控 制高耗能高污染及产能过剩行业盲目 发展， 对18个高耗能行业的 落后生产能力实施了 关闭淘汰， 形成了950万吨标准煤的节能能 力。加强固定资产投资项目节能评估和审查， 从源头上控制新上 高耗能项目。加快推动传统产业升级改造， 积极发展低能耗、高附 加值工业和现代服务业， 产业结构得到进一步优化。 4. 重点节能工程取得了明显成效。 十大重点节能工程全面推进， 568个重点节能示范项目加快 建设， 企业能源利用水平有效提升。 大力实施节能产品惠民工程， 高效照明产品、高效节能空调推广和家电、汽车以旧换新工作取得 积极进展， 高效节能产品市场份额大幅提高。 5. 节能技术研发和应用水平明显提高。 ? 3 — 加大重大节能技术研发力 度， 开展了23项重点节能技术攻 关， 实施科技计划项目300余项和科技型中小企业创新基金项目 160余项。推广应用节能先进技术， 推行合同能源管理， 实施节能 技术改造， 重点行业能效整体水平大幅提高。 6. 全民节能意识显著增强。 组织开展“节能全民行动”、“节能宣传周” 等主题活动， 通过 展览、讲座等多种形式， 在机关、 企业、 学校、 社区广泛开展节能宣 传， 在全社会营造了良好的氛围， 节约能源逐步成为全体公民的自 觉行动。 （二）“十二五” 面临形势。 面对全球气候变化和能源危机， 为实现经济发展方式转变和 履行对国际社会的承诺， 国家要求“十二五” 期间进一步大幅降低 单位能耗， 并将提高非化石能源占一次能源消费比重作为新的约 束性指标， 对节能提出了新的更高要求。 “十二五” 是我省深入实施西部大开发战略、 加快推进成渝经 济区建设、 全面建设小康社会的关键时期， 是深化改革开放、 加快 转变经济发展方式的攻坚时期。 随着我省工业化、 城镇化的快速 发展， 能源消费总量将持续增长， 能源资源压力将进一步加大。在 国家实施能源消费总量控制的大背景下，“十二五” 期间， 既要实 现我省经济年均增长12% 的目标， 又要完成单位地区生产总值能 耗下降16% 的约束性目标， 任务十分艰巨。 ? 4 — 同时， 我省节能工作还存在基础工作薄弱、 体制机制不健全、 能力建设滞后、 监管措施不到位等问 题。 但新型工业化新型城镇 化的深入发展、产业结构和能源消费结构的不断优化、节能重点工 程的加快实施等， 也为我省完成“十二五” 节能目标任务创造了有 利条件。 二、指导思想和基本原则 （一） 指导思想。 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指 导， 深入贯彻落实科学发展观， 以科学发展为主题， 以加快转变经 济发展方式为主线， 坚持节约与开发并重、 节约优先的方针， 着力 推进结构节能、技术节能、管理节能、工程节能， 着力建立节约型生 产方式和消费模式， 着力构建以政府为主导、 企业为主体、 市场有 效驱动、全