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工商文化与业务工作系列讲座 增刊第三期 编辑：永安市工商办公室 邮箱：smyags@21 本期内容提要 ●工商文化与执法办案 ●工商文化建设对指导企业实施商标战略的启示 工商文化与执法办案 法制科 王涛 工商文化是工商部门在探求事业发展过程中所推崇的基本信念和所奉行的价值目标，是在充分吸收基层经验的基础上，能在宏观决策上发挥核心价值作用的集成体系。然而，先进的文化，是推动工商事业发展，提高工商队伍素质、增强执法效能、深化工商行政管理改革的需要，更是建设社会主义和谐社会的需要。因此，本人结合多年工商执法办案经验，谈谈对工商文化建设的认识。 一、工商文化建设的指导意义 准确定位工商文化建设中的核心价值，首先必须把握工商文化的特征和意义，工商文化是一类植根于工商机关、工商干部这一特定范围、特定群体的文化，是工商机关长期在执法活动中，根据其特有的价值观、行为规范、执法理念等逐步形成的一种个性，与当今的企业文化、社区文化等有着显著差异。因此，工商文化不仅具有与社会文化的共性，同时具备自身的鲜明特色，更发挥着建设性的指导意义。一是工商文化体现出的管理理念和服务理念正在潜移默化中影响和指导工商建设的发展方向，引导工商干部该学什么、做什么、想什么；二是工商行政部门实现长效管理机制的根本在于建立起对工商干部的行为发挥直接规范作用的制度文化，而工商文化中所倡导的价值观念、精神理念、职业道德，在潜意识里规范着职工的意识行为；三是工商文化建设正在通过制度文化的完善，利用健全的工商各项规章制度，实施“以人为本”的人性化管理，逐步形成内外引导、约束、规范的常态动作，真正达到长效管理的目标。四是工商文化体现了一种群体意识和管理文化，它能够充分扩大工商管理内涵，引导干部职工树立和确定共同的理想信念、价值取向和奋斗目标，使工商在职工中间形成强大的向心力，极大地增强职工对工商的归属感和责任感，把全体职工都凝聚到工商建设的整体目标上来，营造内和外顺的良好工作氛围，使内部关系、上下关系更加融洽，干部职工心系工商、奉献工商的意识日益增强，规避履职风险的主动性与能力不断提高，统一步调管理的优势也能在文化大发展中充分凸显出来。 二、工商文化建设在行政执法办案中发挥的实践作用 基层工商机关构成了我国工商机关体系“金字塔”下的最底座，它所具有的群体广泛性和工作具体性的特性，决定了它是承担工商文化建设的主要载体。我局作为基层的县级工商局正积极响应三明市工商局号召，大力开展建设工商文化，提高工商干部队伍素质，做好监督和服务工作。特别是工商停征“两费”以后，职能发生了重大转型，工商机关已从单纯的严把市场准入，维护市场经济秩序的执法机构，目前正在逐步转变为优质服务、文明执法、科学监管的发展趋势。然而，社会各界对工商工作认知程度偏低，工商执法机关的社会经济政治地位偏后，综合执法队伍人员老龄化严重，年轻干部经验稍显不足，素质参差不齐，此时，需要宣传教育，更需要文化塑造，用文化提升素质，靠文化发展事业，用文化改变形象，工商文化建设对工商行政管理工作扬执法办案工作就至关重要。 （一）树立新时期工商干部的核心价值观。只有具有核心价值观的执法人员才能在执法办案过程中不会迷失自我。新时期工商干部鲜明的核心价值观作为社会主义核心价值观的重要组成部分，其内涵应当是工商队伍中所有成员在新时期履行党和人民赋予维护市场经济秩序过程中秉承的价值标准、价值判断和价值实践的总和，主要表现为忠于职守、公平公正、清正廉洁、乐于奉献、团结友爱、服务人民六方面。工商文化建设作为引领和主导工商干部实践活动的内在因素，正不断满足干部多方面、多层次、多样性的文化需求，使其牢牢把握工商领域意识形态的主导权、主动权、主观权，通过多方位、多角度的宣传和自身文化内涵的渗透，工商文化建设核心价值体系已逐步转化为每一位工商干部的核心价值取向，进一步在全系统形成统一思想，达成共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，为工商事业快速、持续、健康发展提供了强大的精神动力。 （二）提高执法人员基本素质。干部的能力素质建设始终与先进的工商文化建设紧密结合，在引领工商系统干部队伍建设的道路上充分发挥导向、凝聚、自律和激励作用。一是提高人员思想素质，工商干部重点针对中国特色社会主义理论体系教育和党性教育进行培训和引导，在组织干部学习党的先进性建设、和谐社会建设、科学发展观等理论知识的基础上，大力发展和强化工商廉政文化建设，注重爱岗敬业、昂扬向上、廉洁自律的思想灌输。这样才能促进执法人员公正执法、和谐执法，才能保证办案人员在执法办案中坚持严格、公正、文明执法原则，才能做到“常在河边走不湿鞋”。二是提高人员文化素质，围绕工商文化中展现的价值文化、制度文化、创新文化、廉政文化等方面，需多元化的培养复合型文化结构的