保定市2001-2020旅游发展总体规划(纲要).doc

保定市2001-2020年旅游发展总体规划（纲要） 一、旅游业发展战略、目标和发展阶段 （一）发展战略 1、总体发展战略 融入京津，打造精品，拓展市场，永续利用。 制定保定市旅游业总体发展战略，必须明确两个战略定位：一是要明确与北京的战略关系；二是要明确保定市旅游业在全省的战略地位。保定市是“大北京”规划中的“两翼”之一，它将分担疏散大北京城市经济和空间的功能和任务，发展具有大城市服务的特色经济。在产业分工上，其他传统产业只能发挥自己成本价格低的优势，与北京城市实行“垂直分工”，而唯独旅游业可以与北京实行“水平分工”。从北京市现有的郊区旅游资源结构来看，保定将建成京郊南部新的旅游休闲度假基地。明确保定市在全省的战略地位，使保定市旅游业尽快形成与秦皇岛、承德旅游“三足鼎立”的态势。 2 、大旅游发展战略 实施大旅游战略，关键要建设大旅游的几个支持体系：一是产业群体；二是大市场；三是旅游产品丰富多彩；四是完备的保障体系，要求“宏观大决策，行业大协作，整体大提高”。 3 、精品战略 保定要建成河北省旅游强市，关键在于创意和策划优质旅游产品，实施精品战略和创新战略。通过精品系列开发带动一般产品的开发，形成“精品带动，丰富多彩”的新局面。从基础条件和资源品位出发，重点打造九大精品，即：历史文化名城保定、世界文化遗产清西陵、华北明珠白洋淀、涿州国家级旅游度假区、阜平瀑布群、安国“东方药都”、涞源凉城、涞水野三坡、曲阳定窑遗址。 4、 区域发展战略 保定区位优势明显，地貌类型齐全，文物古迹众多，旅游资源丰富。全市旅游产业布局要充分发挥区域优势，按照行政区划相连、资源特征相似的原则，突出“东西南北中”区域旅游产业布局思路。“中”，是以历史文化名城为主体的文化观光旅游产品；“东”，以白洋淀水乡湿地和温泉资源为主体的水乡观光度假区；“西”，以太行山风光为主体的生态旅游产品；“南”，以“药都”和文物古迹为主体的专项旅游产品；“北”，依托近京区位优势的休闲健身度假旅游产品。 （二） 发展目标 1、经济发展指标 根据保定市旅游发展所拥有的资源条件、生产力条件及发展前景的分析，本市旅游业发展远景规划目标的制定将以两个适度超前为原则： ——保定市旅游业发展速度比河北省旅游业平均发展速度适度超前； ——保定市旅游业发展速度比保定市国民经济总体发展速度适度超前。 保定市旅游业发展目标可按上述两个适度超前原则加以测算(见下表)： 年份 项目 “十五”时期 “十一五”时期 （2010） “十二五”时期 （2015） “十三五”时期 （2020） 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 入境人数（万人次） 3.63 4.03 4.47 5.00 5.55 8.38 16.00 24.00 国际创汇（万美元） 785.33 929.10 1096.3 1293.7 1526.5 3212.99 5657.67 9110.67 国内旅游接待人数（万人次） 1185.6 1351.5 1540.8 1756.5 2002.4 2529.12 5713.7 9206.9 国内旅游创收（亿元） 49.09 57.93 68.36 80.66 95.18 199.91 352.31 562.99 旅游总接待人数（万人次） 1189.2 1355.6 1545.2 1761.5 2007.9 2537.50 4210 5500 旅游总收入（亿元） 49.69 58.07 69.24 81.69 96.40 202.48 356.84 570.28 保定市旅游规划指标体系总表 2、 定性目标 ——河北省旅游强市 ——京津石金三角新的旅游度假目的地 （三）发展阶段 1、基础阶段(近期)：2001～2005年 阶段发展目标：到2005年，接待海外旅游者5.55万人次，年均增长11%；国际旅游创汇1526.54万美元，年均增长18%。国内旅游者2002万人次，年均增长14%；国内旅游收入95.18亿元，年均增长18%。旅游业总体产出为96.4亿元，相当于全市GDP的7%。 重点任务：夯实建设保定旅游强市的基础。 2、提升阶段(中期)：2006～2010年。 阶段发展目标。到2010年，年接待海外旅游者8.38万人次，年均增长8%；国际旅游创汇3212.99万美元，年均增长16%。国内旅游者2529万人次，年均增长12%；国内旅游收入199.91亿元，年均增长16%。旅游业总产出为202.48亿元，相当于全市GDP的8%。 重点任务：促使旅游产业素质全面提升，使旅游业竞争力全面提高，旅游业成为全市国民经济的支柱产业。 3、成熟阶段(远期)：2011～2020年。 阶段发展目标。到2020年，接待海外旅游者12.5万人次，年均增长4%；国际旅游创汇9111.6万美元，