大型群众性活动安全保卫预案的.pdfVIP

2008年 第 1期 铁道警官高等专科 学校 学报 2008No．1 第18卷 总第73期 JournalofRailwayPoliceCollege V01．18Serial73 大型群众性活动安全保卫预案的 特点、要素与要求 赵忠诚 (铁道警官高等专科学校 治安系，河南郑州450053) 摘 要：大型群众性活动具有场所公开、人员多、规模大的特点，如果组织不3-，就可能造成各种灾害事 故和引发群体性事件的产生。大型群众性安全工作保卫预案是指公安机关和安全保卫部门为了保障大型群 众性活动的安全，应对突发事件的发生而事先制定的_Y-作计划和处置方案，是公安机关在大型群众性活动中 进行安全保卫工作的行动指南。 关键词 ：大型群众性活动 ；预案 中图分类号：K631 文献标识码：A 文章编号： 1009—3192(2008)01—0084—03 《大型群众性活动安全管理条例》中所称的大 一 、 大型群众性活动安全保卫工作预案的含义 型群众性活动是指法人或者其他组织面向社会公众 和特点 举办的每场次预计参加人数达到 1000人以上的下 列活动：1．体育比赛活动；2．演唱会、音乐会等文艺 (一)大型群众性活动安全保卫工作预案的含 演出活动；3．展览、展销等活动；4．游园、灯会、庙 义 会、花会、焰火晚会等活动；5．人才招聘会、现场开 预案是为了应对某种可能情况的发生而事先制 奖的彩票销售等活动。由于以上活动具有场所公 定的处置方案 。预案是方案的一种，但又不同于一 开、人员多、规模大等特点，如果组织不当，管理不 般意义上的方案。一般方案是根据已经存在的客观 善，保卫措施不到位，就极易发生治安灾害事故和群 情况制定的，预案则是根据可能发生的情况制定的。 体性突发事件等问题，造成人民群众的人身伤害、财 人类在长期社会实践中得出了一条经验 ，即防患于 产损失，带来比较严重的社会危害，造成恶劣的社会 未然，针对可能发生的各种灾害、事 (案)件、事故， 影响，从而给和谐的社会秩序带来消极的影响。 预先把处置方案制定出来并演练成熟，以便在事情 为了确保大型群众性活动的顺利进行，《大型 发生时从容处置，把危害减少到最低程度。大型群 群众性活动安全管理条例》除对大型群众性活动的 众性活动安全保卫工作预案，是指公安机关和安全 承办者和管理者规定了安全责任外，也对公安机关 保卫部门为了保障大型群众性活动的安全、应对突 的安全责任作了具体规定。其中第十条第二款 “制 发事件的发生而事先制定的工作计划和处置方案。 订了大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置 大型群众性安全活动保卫工作具有多警种、多部 门 预案”显得尤为重要。这里，大型群众性活动安全 联合的特点，不仅涉及警察机关 内部的各警种，还要 监督方案和突发事件处置预案可以统称为安全保卫 与社会上各相关部门协同作战。尤其遇到严重恐 工作预案。大型群众性安全保卫工作预案的制定对 怖、暴力案件时，动用警力数量大，时问又极其紧迫， 保障大型活动的顺利进行，处置治安灾害事故及突 所以处置这类事件的行动方案，不可能在现场临时 发事件具有积极的意义，它是公安机关在大型群众 制定出来，而必须在事情发生之前就制定出来，这就 性活动中进行安全保卫工作的行动指南。 是预案。预案根据预测，制定了各种供选择的处置 收稿 日期