德国能源转型政策与执行监督机制-经济部温室气体减量资讯网.PDF

103 年7月專題 經濟部節能減碳推動辦公室 德國能源轉型政策與執行監督機制 摘 要 能源轉型概念係訴求經濟成長與繁榮可透過再生能源、能源效率與 永續發展等手段達成，不需依賴石油與核能。德國政府於 2010 年提 出之「能源概念」政策即依循能源轉型概念進行規劃。本專題將介 紹德國能源轉型政策：能源概念之規劃背景、政策重點與執行監督 機制，俾供我國政策規劃參考。 德國科學家 Florentin Krause (1982)首先提出能源轉型 (德： Energiewende ，英：Energy transition概念，訴求經濟成長與繁榮可透) 過再生能源、能源效率與永續發展等手段達成，不需依賴石油與核能 。能源轉型概念提出後，在德國蔚為風潮，不僅受到環保人士支持， 亦受到許多保守的基督教民主黨人士支持，並對德國能源政策產生重 大影響。德國政府於 2010 年提出之能源政策規畫：能源概念(德： Energiekonzept ，英：Energy concept) ，即依循能源轉型概念進行規劃 。本專題將介紹德國能源轉型政策：能源概念之規劃背景、政策重點 與執行監督機制。 一、規劃背景 (一評估規劃) ：為建立潔淨、穩定及可負擔的能源供給系統，德國 基民黨及自民黨政府委託研究機構（ Prognos AG 、科隆大學能 源經濟研究所、產業結構研究協會）就基準情境及 4個目標情 境（詳參表 1），進行能源供需規劃，並擇選目標情境2規劃結 果為「能源概念」主要依據。 表1 、德國能源政策行動綱領規劃評估情境 1 103 年7月專題 經濟部節能減碳推動辦公室 目標情境 1 目標情境 2 目標情境 3 目標情境 4 基準情境 溫室氣體減量 2020 年 -40% -40% -40% -40% 專家建議 2050 年 -85% -85% -85% -85% 專家建議 核能延役期限 4 年 12 年 20 年 28 年 正常除役 能源效率提升 內生決定 每年2.3%-2.5% 每年2.3%-2.5% 內生決定 依歷史趨勢約 每年1.7%-1.9% 再生能源占比 2020 年占最 ≧18% ≧18% ≧18% ≧18% ≧16% 終能源消費 比例 2050 年占初 ≧50% ≧50% ≧50% ≧50% 專家建議 級能源供給 比例 資料來源： Prognos, EWI, GWS (20 10), “Energieszenarien für ein Energiekonzept der Bundesregierung.” (二)2010 年「能源概念」規畫 ：基於前述情境規劃，德國聯邦政府 續於 2010 年9月 28日訂定德國能源 政策行動綱領─ 「能源概 念」(Energiekonzept) ，設定溫室氣體減量、再生能源發展、能 源效率提升及住宅與運輸部門節能目標，並就能源供給及需求 管理相關措施進行規劃，其中透過既有核能電廠延役作為能源 系統朝向再生能源轉型過渡能源之規畫，為「能源概念」重點 之一。各項發展目標彙整如下：