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浅析核电施工消防安全管理 　　摘要：本文通过对我国核电施工现场消防安全管理特点的分析，总结出核电施工现场与民用建筑工程消防安全管理的共同点和差异，并根据梳理出核电施工现场消防安全管理存在的突出问题，提出了如何做好核电消防安全管理的建议和措施。 　　关键词：核电施工；消防；安全管理 　　中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号： 　　1、核电施工消防安全管理现状 　　通过笔者在岭澳核电工程、防城港核电工程及海南核电工程的安全管理工作经历及对相关文献的查阅得知，目前我国核电施工消防安全管理不容乐观，每个施工现场每年几乎都会发生大大小小的火灾事件，造成一定的人身伤害和财产损失。例如：2009年岭澳核电现场某安装单位电焊工在焊接作业时，由于未采取防火措施，火星飘落至下方引燃了包裹成品的塑料薄膜。2010年防城港核电现场某车间，用于对焊缝进行烘烤除湿的煤气罐导管突然起火，直接原因是由于煤气罐导气管老化漏气，与明火距离不足，泄露气体与明火接触。2011海南核电现场GD1沟道内堆放了大量的木方，施工人员流动吸烟并将烟头仍在木方堆内，引燃了木方。上述举例了三起典型的火灾事件，暴露出核电施工现场消防安全管理过程中存在管理缺陷和物的不安全状态，进而引发意想不到的火灾事件。相比民用建筑工程，核电施工消防安全管理水平和效果是值得肯定的，不管是人力和物力的投入，还是作业层施工人员的能力技能。但相比欧美和日本等发达国家的核电施工消防安全管理水平，我们还有很长的路要走；相比我们期待的效果、目标及社会公众对核电安全的期望，我们要做的还很多。 　　2、核电与民用工程消防安全管理的异同 　　核电建设与规划是国家战略的需求，是国家重点建设工程，备受公众的关注，以至于涉及到核电的异常事故事件都会引起社会的强烈反响。相比核电工程，民用工程不管是市政还是商品住宅，我们随处可见，其建设周期短，企业追求进度至上，利益为重，对安全管理的投入严重不足。通过对消防安全管理的分析对比，可以总结出核电施工现场与民用工程施工现场之间存在的共同点和差异： 　　共同点一：层层分包，以包代管现象突出。这是我国建筑行业的普遍现象，建设单位将工程发包给施工总承包后，对施工总承包监管不严，施工总包单位将部分工程分包给下一级施工单位，收取一定的管理费用，如此层层分包，人为加大了安全管理的难度。 　　共同点二：施工人员流动性大，人员消防安全意识淡薄。建筑行业对一线施工人员的门槛要求比较低，施工人员放下锄头就可以拿起榔头，加之劳动强度大，劳务纠纷的发生，且施工单位消防安全培训不到位，造成了施工人员流动性大，人员消防安全意识淡薄。 　　差异一：安全投入与使用的差异。核电工程与民用工程对比，安全投入差距是比较大的，根据《企业安全生产费用和使用管理办法》财企【2012】16号文的相关条款得知，核电工程与民用工程安全生产费用提取占工程总造价的比例分别为3%和2%。且相对民用工程，核电工程专款专用，每月按标准审核和支付，建设单位和工程总承包严格监督施工单位使用情况。 　　差异二：消防管理制度及管理组织的差异。众所周知，多数民用工程的消防管理制度是空白或者是为应付检查随意编制，连编审批都没有签字的情况都有发生，部分建筑工地甚至都没有一名安全员，更不用提消防安全管理组织。对于核电工程，消防管理制度和管理组织在工程前期就已基本建立，且由于每年有相关方的质保审核，制度和组织是不断改进和完善的。 　　差异三：火灾应急管理的差异。核电工程现场，制度了《火灾应急预案》，按国家要求建立志愿消防队伍，每年组织应急演练，具备基本自救能力，但建设项目普遍距离政府专职消防队伍是比较远，需较长时间外部支援才能到达。而民用工程虽然距离市区政府专职消防队较近，但自我扑火能力不强，未能在第一时间将火险消灭在萌芽。 　　3、核电工地常见的消防安全隐患 　　3.1消防安全责任未能层层落实。 　　消防安全责任应层层分解，级级落实，才能有效的预防火险事件的发生。但在实际工作中，多数施工队伍并未签订消防安全责任书，没有建立健全消防安全管理制度，没有成立消防安全管理组织。各级管理人员和施工人员不知道自己应承担的消防管理责任，没有履行应尽的义务。人力部门没有严格把关特殊工种的进场所需的上岗证件，致使电焊工、电工等无证上岗现象时有发生。技术部门没有严格审查施工方案消防防火措施是否到位，没有及时制止偷工减料的行为，没有主动制止违章动火行为。 　　3.2施工现场可燃材料数量多，堆放混乱。 　　核电施工现场场地广阔，房间结构错综复杂，可燃物料如木方模板、塑料薄膜及保温材料等随地堆放。部分可燃材料因工程延误，长期混乱堆放，未采取有效的防火措施。同时，设备安装或拆模后，剩余的的木方模板和塑料薄膜随地乱扔，未及时清除。而施工现场