阳江市城镇化发展十二五规划.docVIP

阳江市城镇化发展“十二五”规划 　　一、“十一五”城镇化回顾与形势展望 　　（一）“十一五”城镇化发展回顾 　　“十一五”期间，阳江市按照城镇化发展“十一五”规划的总体思路，根据国家、省的有关政策要求，结合本市实际，加快推进城镇化进程。总的来说，城镇化发展整体态势良好，并在以下方面取得了显著成绩： 　　1、城镇化进入加速发展期 　　“十一五”期间，随着珠三角产业转移的推进，阳江市城镇化进入加速发展期。至2010年，按城镇人口占市域常住人口比重计算，阳江市城镇化水平达到46.8%，城镇人口达到112万人，城镇化水平接近“十一五”规划目标50.0%，与“十五”期末的44.1%相比提高了2.7个百分点，年均提高0.54个百分点，全市约有9.3万农村人口转移到城镇地区；阳江市中心城区（江城）建成区面积由“十五”期末的35.3平方公里增加到42.2平方公里，年均增加1.38平方公里。 　　2、市域城镇体系框架初步形成 　　《阳江市城镇体系规划（2005-2020）》提出市域将形成“一主、三副、八心、三轴、两群”的城镇空间结构。经过“十一五”期间的稳步发展，目前已初步形成了以阳江市中心城区（江城）为核心，阳春、阳东、阳西县（市）城区为副中心，中心镇与重点镇为县（市）域副中心的市域城镇体系格局，沿西部沿海高速、广湛高速和站港公路的三条城镇发展轴基本形成，以阳江中心城区（江城）为核心的南部城镇群和以阳春市区为中心的北部城镇群成为市域城镇发展的两大重点地区。 　　3、城镇在市域经济社会中的主导作用显著增强，中心镇对周边地区的带动作用得到有效发挥 　　“十一五”期间，城镇经济比重在阳江市域范围内进一步增强，阳江中心城区（江城）和阳春、阳东、阳西县（市）城区的地位得到进一步提升，各级中心城区和中心镇为转移农村富余劳动力、带动周边地区经济社会发展发挥了重要作用。中心镇成为辐射周边城乡地区的增长极。2003-2009年，全市中心镇镇区建设用地规模从42.1平方公里扩大到60.3平方公里，提高了43%，中心镇镇区常住人口规模从20.1万人增长到38.5万人，提高了90%，中心镇的集聚能力不断提高，而且人口集聚速度超过建设用地扩展速度，中心镇的用地集约性不断提高。随着城镇规模的逐步增加与功能设施的不断完善，极大地吸引了周边地区的资本、技术、人才、劳动力等各类生产要素向中心镇集聚。 　　4、城镇基础设施和公共设施建设成效显著，城镇面貌与生产、生活环境得到进一步改善 　　“十一五”期间，阳江市紧紧把握城镇化及中心镇建设等政策机遇，加大城镇基础设施与公共服务设施建设力度，初步解决了各级城镇普遍存在的交通、用水和环境污染等问题，陆续建成了一批能够体现城镇特色的文化、教育、卫生、体育等公共设施，城镇人居环境得到了稳步改善。“十一五”期间，全市累计完成固定资产投资978亿元，年均增长31.6%。阳茂高速、西部沿海高速建成通车，阳阳高速、阳江港深水码头、市区东风路改造工程等交通基础设施建设取得重大突破，镇通行政村公路全部实现硬底化，2010年全市公路通车里程达到7160公里，其中一级以上公路通车里程500公里，公路网密度达到91.6公里/百平方公里，城镇人均道路面积达到13.56平方米。城镇基础设施和公共服务设施建设成效明显，2009年全市形成污水处理能力10.5万吨/日，城镇 HYPERLINK /zwgk/jhgh/zxgh//t_64571.htm \l _ftn1#_ftn1 [①]生活污水处理率达到46%，垃圾处理能力12.6万吨/日，城乡 HYPERLINK :8080/wcm/WCMV6/editor/editor/fckeditor.html?InstanceName=TRS_EditorToolbar=WCM6Version=ConfigEx=fckconfig_ex.js \l _ftn2 [②]生活垃圾无害化处理率达到9%，城镇供水覆盖率100%，燃气覆盖率91%；“十一五”前四年新增各类卫生事业机构23个，文化场馆6个，博物馆、纪念馆1个，2009年人均体育设施场地面积0.42平方米，每百人公共图书馆藏书0.045册，每千人医院床位数2.28个，城镇人均公园绿地面积6.37平方米，其中阳江中心城区（江城）人均公园绿地面积10.42平方米，森林覆盖率54.5%。 　　5、“双转移”政策对城镇化的推动作用初见成效 　　2008年5月《广东省人民政府关于促进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号）的出台，标志着产业与劳动力“双转移”政策成为广东省“十一五”期间加快转变经济发展方式、调整产业结构的重要举措。截止2009年底，阳江产业转移工业园实现工业总产值67.75亿元，占全市工业总产值的13.5%，创造税收3.9亿元，占全市地方财政一般预