林下经济发展模式与对策研究.docVIP

林下经济发展模式与对策研究 　　摘 要：林下经济是绿色、低碳、立体、循环、可持续经济，具有生态、食物、收入三重效应，能实现生态、民生双赢。该文基于实践经验总结和存在问题分析，提出一系列对策建议，旨在促使林下经济健康发展、做大做强、提质增效，促进森林生态保护建设与生态经济协调、互动、融合式发展。 　　关键词：林下经济；问题；对策；黄山区 　　中图分类号 F307.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）08-129-03 　　林下经济，是指以林地资源为依托，以科技手段为支撑，充分利用林地资源和林荫空间，从事林下种植、养殖、采集加工、森林旅游等立体复合型生产经营，使农林牧渔各业资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态林业。其显著特点是以稳定的森林生态系统和生物多样性为基础，催生培育新的经济增长点。 　　林下经济接地气、富魅力，潜力大、前景广。林下经济是集体林权制度改革的巩固、深化和拓展，是绿色、低碳、立体、循环、可持续经济，具有生态、食物、收入三重效应，能实现生态、民生双赢。发展林下经济，调动了林农的生产积极性，提高了林地利用率和产出率，构筑了新的就业平台。发展林下经济，对保护森林资源、促进农民增收，扩大消费和出口、拉动内需，带动城乡绿色和谐发展、促进经济转型升级具有重要意义。目前，林下经济面临好的发展机遇，需总结经验，探寻规律，规避误区，弥补短板，突破瓶颈，扫除障碍，促其健康发展、做大做强、提质增效。 　　1 林下经济的模式和基本路径 　　1.1 林下经济的模式 以安徽省黄山市黄山区为例。有林旅、林茶、林果、林粮、林油、林菜、林菌、林药、林禽、林畜、林鱼、林蛙等林下经济模式，涌现黄山峡谷森林休闲游、林下中药材生产加工、林下野茶种植、林下山珍采集、笋竹产业园和林下土鸡、野猪、东北虎、孔雀、中华鲟、棘胸蛙养殖等特色经营典型。其中森林旅游业成为山区增绿、林业增效、农民增收的主导产业。拥有翡翠谷、芙蓉谷、九龙瀑等国家4A级森林旅游景区5家，年接待游客500多万人次，旅游总收入10多亿元。由于自然人文、经济社会条件较好，黄山区被列入首批全国林下经济示范基地。 　　黄山区是一块发展林下经济的宝地。一是生态优，资源丰，区位特。属深山区、库区，水、空气质量好，境内山重水绕、绿色葱茏、处处皆景，是游客向往的旅游、休闲、养生福地。盛产茶、笋、菇、榧、鱼等天然绿色有机食品，是中国十大名茶太平猴魁的唯一产地和黄山毛峰的主产地。地处世界名山――黄山脚下，是上海名城、杭州名湖、苏州名园、黄山名山“四名”国际旅游线的重要一极，是黄山、九华山、太平湖“两山一湖”黄金旅游区的集散地和休闲度假中心。二是有较好的工作基础。实施“三绿三宜”现代国际旅游区发展战略，生态文明建设取得了长足进步。目前，全区林业用地12.85万hm2，其中，林地11.81万hm2（竹林面积2万hm2）；活立木总蓄积量683.9万m3，毛竹立竹蓄积4 610万根，林木绿化率78.5%，是全省重点林业区县和三大毛竹生产基地之一，荣获国家级生态示范区、全国绿化模范区、中国竹子之乡、中国名茶之乡、全国水土保持示范区、国家环保模范城市、中国人居环境奖城市、国家园林城市等荣誉称号。 　　1.2 黄山区林下经济发展基本路径 　　1.2.1 规划引导 制定实施林下经济规划和特色项目规划，明确产业布局和重点。 　　1.2.2 政策推动 出台林权流转政策，强化财政、金融支持，促进林下经济发展。实施“千万亩森林增长”工程和绿色质量提升工程，营造“一路山水一路景”的森林生态和城乡风貌。 　　1.2.3 示范带动 建有示范点25个，扶持基地、龙头企业，因地制宜创新模式、复合经营、打造品牌。比如，六百里茶业公司通过林权流转、吸纳当地农民就业，开发“野茶谷”项目，实现森林生态有效保护、林农茶农持续增收和公司长远发展三赢，就是探索林下种茶和林中休闲度假综合体的成功范例；又如，山大士药业公司租赁黄山北大门公益林场林下种植多种中药材，并在山下的工业园区设厂酿造覆盆子果酒，使绿色财富从大山林间汩汩流出。 　　1.2.4 服务保障 设立“六中心一窗口”集行政、中介、技术服务为一体的综合服务机构和要素市场，促进林业规模经营和林场建设，为林下经济发展铺路搭台。对于黄山区林下经济成绩和特色亮点，有当地干部感赋：树间植药酿莓酒，林茶共生出神品。清泉石蛙赖绝技，深山竹海育珍禽。峡谷点睛招远客，湖畔仙居学渊明。绿色财源流不断，气爽人和享天伦。 　　2 林下经济的存在问题与制约因素 　　2.1 共性问题与制约因素 　　2.1.1 思想认识不足，缺少专项规划引领 有的规划不科学、不完善，缺少可操作性，存在自发性和盲目性。 　　2.1.2 缺龙头企业、合作社、家庭林场带动和支柱产业培育 难