高等教育扩张与教育机会不平等高校扩招平等化效应考查李春玲.pdfVIP

社会学研究 高等教育扩张与教育机会不平等 高校扩招的平等化效应的考查 李春玲 提要：教育扩张可以为人们提供更多的教育机会，但是它是否能使教 育机会分配变得更加平等，这一直是引发论争的问题。1999 －2002 年期间， 中国政府采取了大学扩招政策，导致大学生数量和高等教育机会成倍增长。 这项政策的实施对高等教育机会平等化所产生的影响，目前的研究还未取得 确定的结论。本文基于 2005 年 1 ％人口抽样调查数据的一个次级数据集， 采用 logit 模型分析了大学扩招对不同阶层、不同户口身份、不同民族和性 别之间的教育机会不平等的影响，并同时检验MMI 假设、EMI 假设和理性 选择理论在中国社会的有效性。本文的结论的是：大学扩招没有减少阶层、 民族和性别之间的教育机会差距，反而导致了城乡之间的教育不平等上升。 关键词：大学扩招 教育机会不平等 教育分层 城乡差距 一、研究背景：高校扩招与教育公平 2009 年 1 月4 日新华社播发了中国国务院总理温家宝的一篇有关 教育问题的署名文章，在文中温总理提到：“有个现象值得我们注意， 过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到 80%，甚至还要高， 现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。本来 经济社会发展了，农民收入逐步提高了，农村孩子上学的机会多了， 但是他们上高职、上大学的比重却下降了。”①此文的发布引发了社会 公众对于城乡之间的教育不平等问题的热议。几个月之后，2009 年 6 月，在全国高等学校招生考试的前夕，多家新闻媒体报导了 2009 年 高考报名人数骤降，与2008 年相比，高考报名人数下降 3.8 ％，实际 ② 减少约 40 万人。 虽然教育部官员声称高考人数下降主要是由于适龄 ① 参见温家宝：《赞同教育资金来源多样化》，《中国新闻网》（/ ）2009 年 1 月4 日。 ② 参见：《今年高考报名人数减少40 万》，《人民日报》2009 年6 月3 日11 版；《全国高考报名人 1 社会学研究 人口总量减少，但人们还是注意到，许多高中应届毕业生放弃高考， 人们推测他们放弃高考的原因是由于大学毕业生就业困难。对于许多 农村家庭、贫困家庭和较低阶层家庭的子女来说，高等教育的昂贵经 济成本如果未能换来稳定的收入和就业，显然不值得投入时间、精力 和金钱来加以争取。与此同时，人们还注意到的一个现象是，近年来， 许多农村家庭、贫困家庭和较低阶层家庭出身的孩子，在初中毕业甚 至初中未毕业时就放弃升学机会而进入劳动力市场。与此对应的现象 是，升入高中—— 即意味着想要考大学——尤其是升入重点高中的学 生的家庭背景层次不断提升。①这一系列的现象似乎显示出高等教育 机会分配存在着明显的不平等，而且不平等的程度还有可能在加剧。 上述现象与我国高等教育迅速发展的景象相矛盾。1999 年以来政 府采取的大学扩招政策以及其他相关措施，使高等教育规模急速扩 张，高等教育机会迅速增长。图 1 展示了近 20 年中国高等教育机会 的增长态势。1999 年以前，应届高中毕业生进入大学的比例和在校大 学生人数增长较为缓慢，但 1999 年大学扩招政策的实施，使高等教 育规模和高等教育机会快速增长，在随后的 5 年里 （大学扩招政策实 施期间），中国高校招生人数以年均 20% 的幅度增长。高中毕业生进 入大学的比例从 1998 年的 46.1%猛增至 2003 年的 83.4%。2005 年（扩 招政策的顶点），全国普通高校招生人数是 1998 年的 4.7 倍，高校毛 入学率达 21%，在校生人数是 1998 年的 4.6 倍。2006 年以来，由于 大学毕业生就业问题突出，高校扩招幅度放缓，但仍维持约 5%的增 长幅度。虽然大学扩招政策的初衷是为了缓解就业压力，但人们也许 会想当然地以为，大学扩招导致的高等教育机会的增长必然会降低教 育机会不平等。当高等教育处于精英教育阶段 （只有少数人有机会上 大学）之时，高等教育的机会通常是由中上层阶级和优势地位群体所 垄断，当高等教育机会增加而使高等教育趋向于大众化时，较低社会 阶层和弱势群体有可能争取到越来越多的高等教育机