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汽车尾气排放与交通政策 　　提要：选取英国伦敦和中国香港两个现代大都市，着眼于发展过程中遇到的空气污染问题，主要关注交通政策，并对实施结果进行客观评价。旨在为我国治理空气污染提供借鉴。实践表明，通过合理的综合措施，能够有效控制汽车尾气污染物的排放。 　　关键词：汽车尾气；交通政策；雾霾 　　中图分类号：U125文献标识码：A 文章编号： 　　 　　Abstract: As two famous modern cities in the world, London and Hong Kong suffered air pollution in their process of urban development. Targeted transport polices have been implemented in the context of serious air pollution caused by vehicle emissions. With an introduction of the two cities main transport polices, this paper looks at their implementation effect in order to provide China’s big cities with some reference. The practice shows that vehicle emission could be improved by interplay of effective approaches. 　　Key words: Vehicle Emissions; Transport Policies; Haze 　　0.引言 　　最近我国诸多城市受雾霾侵袭，航班班次延误、阻断交通、公众健康受到威胁。据报道[1]，1月份北京共发生了5次强霾，在这个过程中检测出了机动车尾气的氮氧化合物生成的含氮有机物。中科院相关研究员表示这是极为危险的信号，它们是美国南加州上世纪光化学烟雾的主要成分之一。全国其他城市也不同程度受雾霾影响，采取相关对策已迫在眉睫。 　　汽车尾气是导致雾霾天产生的一个重要因素。汽车尾气中含有上百种不同的化合物，其中主要的污染物有CO、HCs、NOx、PM10PM2.5、CO2。而尾气排放量是由车辆在一个城市中，一个区域或一个整个国家内在一定时间内积累而成的。此外，汽车尾气处于一个开放的空间内，不可能将其隔离。所以，汽车尾气排放量的控制通常关注时间维度上的改善，欧美发达国家的实践表明，相应的改善方法主要综合考虑降低车辆增长率、优化车辆结构（如增加低排清洁车的比重）、提高车辆排放标准、减少车辆行使里程和相关政策和交通管理措施。而不是单单通过提高排放标准或降低汽车使用率和增长率那么简单。在时间维度上，尾气排放总量是升或是降取决于技术手段和交通政策是否能够克服车辆保有量和使用的增长带来的负面效果。 　　英国伦敦与我国香港都曾受到空气质量的困扰，长久以来，这两个城市在治理汽车尾气所造成的空气污染方面积累了丰富经验。本文回顾了伦敦和香港治理空气污染上的主要的交通政策，并进行客观评价，希望为我国治理空气污染提供参考。 　　1.伦敦 　　伦敦的空气污染物主要由NO2和PM10构成，对于这两种污染物来说，伦敦是整个英国最糟糕的也是欧洲最严重的城市。而其空气质量问题主要是由汽车引起的，首当其冲的是柴油车。在英国，空气质量所导致的公众健康问题仅次于吸烟，预计每年会花费200亿英镑（约合人民币2000亿元）在治理空气质量所引发的相关疾病上。伦敦在交通方面主要的政策一个是在市中心对进入车辆收取交通拥堵费Congestion Charging Scheme (CCS)，从而限制进入伦敦市中心的车辆数；另一个政策是建立低排放区Low Emission Zone (LEZ)，意在不鼓励污染车进入这些LEZ[2]。伦敦市希望通过以上方法改善空气质量，使伦敦人的健康受益。 　　1.1 收取交通拥堵费 Congestion Charge Scheme （CCS） 　　伦敦拥堵费方案(CCS)是2003年开始施行的。根据规定，凡是进入收费区域的车辆需要支付一定金额的拥堵费。目前的主要覆盖区域为伦敦市中心商业区域（CBD），该区域也是许多著名景点的聚集区，如大本钟、威斯敏斯特大教堂和伦敦眼等。征收区间为周一至周五早上7点到晚上6点，标准征收费用为10英镑（约合100人民币）。 　　结果证明伦敦CCS在减少市内交通量和改善车辆速度方面影响显著。根据一份研究报告[3] ，与2002年相比，在2002年与2007之间，进入拥堵费征收区域的车辆减少了39%。与此同时