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PAGE PAGE 4 本文的印制以尽可能减少对全球树木资源及其它各种产生的能源耗费为方针 北京师范大学珠海分校 小学期课程论文及学习日志 文章题目：浅谈煤矿企业的整合管理问题 姓名:焦越 学院名称：特许经营 学院 专业名称：特许经营管理 专业 班级号码(小写)：01 学号： 日期：2012 年 7月 19日 上课班次(例：填1或2或3或4)：3 本次本人被指派的指定序号(例：填20、9等数字)： __16______________________________________________ 概述(100-600字左右) 我国煤炭资源可采储量居世界第三位，煤炭作为我国的主要能源，在国民经济和社会发展中具有重要的战略地位。但是长期以来高强度、群体化、粗放式开发，形成了“多小散乱的”的煤炭开发格局，带来了资源浪费、生态环境破坏、安全事故频发等一系列问题，经济社会可持续发展面临严峻形势。国家有关部门可以通过进一步的规范和有效措施，是大大小小的煤矿合理有效的利用煤炭资源，改变我国煤炭开采形成的“多小散乱”的煤炭开发格局，实施煤炭资源整合和煤矿兼并重组，提高零散资源的价值与生产效率，实施组织与结构上的重组，提升煤炭产业发展水平，推动结构调整和转型发展、安全发展、和谐发展的重要举措。所以所以利用政府特许经营下的煤炭资源延拓战略成为实现资源可持续发展的重要方式。 关键词(3-7个)： 煤炭、特许经营、企业 正文(冒号下方起)： 我国能源的特点是富煤贫油，这一资源的特点决定了中国是以煤炭作为主要能源的国家。自1989年中国的产煤量突破10亿大关后，煤炭的产量和消耗量一直居世界首位。目前，中国煤炭消费主要向电力、电力、冶金、建材和化工四个行业集中，而居民生活用煤量所占比重呈下降趋势。煤炭资源是一种非可再生资源。由于煤炭的开采强度大、机械化程度高，资金投入大，成本高，而电力、冶金、化工等行业，将煤炭转变为二次能源或其他产品后，价格和效益便发生了变化，成为了盈利行业。所以暴力的诱惑促使更多的人投身到了煤炭资源的开采之中。至国家提出大力整顿小煤窑和煤炭资源整合前的2003年，国土资源部根据国际煤炭资源报告准则（联合国欧洲经济委员会，1997年），公布中国煤炭资源总储量为10210亿吨，分布在全国的6111个矿区，包括3340亿吨“基本储量”和6870亿吨“预测储量”。公布的“已探明储量”为1890亿吨，储采比在70年以上。 不同所有制煤炭企业产能状况分析 在1979年经济体制改革之前，煤炭在中国商业化能源结构中所占的比例比现在的大，但规划者面对的是经济快速增长与煤炭产量短缺的问题。当时国家颁布了具有深远影响的变革性法规，煤炭产量得到快速提高。 此举一定程度上助长了一些小企业和个人的创业热情，他们开始着手办煤场，上世纪80年代，中国煤炭产量的快速高涨源于这些新建的小煤矿主要是隶属地方政府的乡镇煤矿。1979年，国有重点煤矿的产煤量占全国总产量的56%，1995年跌至37%，而同期乡镇煤矿的产量所占比例从17%增加到46%。上世纪90年代中期至后期，国有企业开始重组，同时政府的改革措施将乡镇煤矿出售给个人，将地方的监管职能从管理利益中剥离出去，因此现在很多小煤矿都是私营性质的。 所有权 企业数量 占国家总数的比例 2005年的设计能力 占国家能力的比例 国有及国有控股 4185 16.9 1340 59.2 集体和股份合作 11695 47.1 643 28.4 私营 14 35.9 279 12.3 外国合资企业 24813 0.1 2 0.1 总计 100 2264 100 虽然一些小煤矿助长了中国经济，保障了国家的各项生产生活得以有效进行，但是，无序开采、环境恶化和频发的煤矿事故，非国有小煤矿的负效应也日渐体现。1997年，政府开始控制乡镇煤矿和私营煤矿的产量，并关闭了许多小煤矿。统计数字显示，1996年和1997年共关闭了约14700家无证煤矿。1998年到1999年，又有31000家小煤矿被关闭，消减产能达2.53亿吨/年，占1997年煤炭产量的19%。当时，煤炭行业的改革重点是是关闭小煤矿，鼓励扩大生产力的措施非常少，因此新投产的大型煤矿也不多，同时政府减小了对煤矿的支持力度，一些煤炭企业都依靠商业贷款维持。2002年，中国的煤炭供应出现偏紧的状况，许多煤矿满负荷生产，死亡事故也到到高峰，当年有近7000人死亡。由于煤炭的需求突然增加，国有重点煤矿开始通过保持现有收入、银行贷款、以及后来的公开销售股票等方式恢复投资。乡镇煤矿和私营煤矿对供应偏紧的市场也做出了快速反应，显示出其卓越的应对市场变化的能力。从2000年至2006年，乡镇煤矿和私营煤矿的的产煤量增长高达232%，即6.23亿吨/每年，而国有重点煤矿的产煤量增长10