欧美TTIP战略对中国的影响.docVIP

欧美TTIP战略对中国的影响 　　【摘要】在全球经济发展不景气的条件下，欧美国家经济发展滞后，新兴发展中国家，尤其是以中国为代表的发展中国家在国际经济格局中的地位越来越重要，美欧抢先打造TTIP战略，想绕开WTO制定新的贸易规则，协调美欧经济地缘关系，抑制新兴国家崛起，通过新的贸易投资规则来掌握世界贸易主导权，维护自己的利益。 　　【关键词】TTIP战略 中国 影响 　　在后金融危机时代，随着世贸组织成员国的增加和以中国为代表的发展中国家和新兴经济体的实力增强，欧美启动跨大西洋贸易及投资伙伴关系（简称TTIP），试图以此整合双方贸易、投资结构，进一步协调彼此政策，从而实现降低经贸成本、刺激经济增长以及维护其在国际经贸格局中的主导地位。TTIP的启动是奥巴马政府第二任期振兴经济的手段之一，想在全球化的格局中重掌国际贸易、主导全球贸易话语权。中国与欧美国家经贸联系日益密切，因而也将受到TTIP的巨大影响。 　　一、TTIP战略的起源、动因 　　（一）TTIP战略的起源 　　20世纪90年代美国和欧盟有意建立跨大西洋自由贸易区，建设新的欧美同盟关系，1995年欧美签署了《跨大西洋新议程》，旨在欧美之间合作形成综合框架，并讨论建立跨大西洋自由贸易区，然而跨大西洋自由贸易区并未成形。随后双方多次就此进行讨论，2007年布什政府又一次提起跨大西洋经济合作议题，但是又因双方在法规上的差异而停滞。2013年2月13日，欧美发表启动跨大西洋贸易与投资伙伴协议（简称TTIP）谈判的共同声明。2013年3月12日，欧盟委员会就欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协议草案授权达成一致，正式进行谈判。欧美于2013年6月启动谈判，目标是2年内建立全球最大规模的自由贸易区。 　　（二）TTIP战略提出的动因 　　1.WTO谈判停滞，自由贸易多元化发展。自2001年开始的多哈贸易谈判的僵持下，经济全球化的发展，中国成为第二大经济体，一大批新兴国家受益，但是美国经济却受到经济危机的影响，为了抢占先机制定下一代贸易规则提出此战略，美国在亚太提出了TPP战略。另一方面，欧盟也与一些亚洲国家进行了贸易谈判，包括印度、马来西亚、越南、泰国，以及于2013年3月25日开始的日本自由贸易协定。多哈回合的失败，以及自由贸易协定的多元化发展，都为美国和欧盟之间发起高质量的自由贸易协定创造了动力。 　　2.主导新兴经济体和全球贸易体系规则。TTIP联合声明中所说，“通过TTIP谈判，欧美将不仅能扩大跨大西洋的贸易和投资，而且将发展全球贸易规则、加强多边贸易体系。”通过欧美贸易关系的发展，主导全球贸易规则的制定，使得其他国家接受由欧美制定的新标准，增加其他国家与欧美标准不同的成本。美国经济、能源与农业事务副国务卿Robert D.Hormats于2013年4月23日在霍普金斯大学的演讲中提到美国希望与欧盟进行TTIP谈判的两个核心考虑是：第一，美国对亚洲的“再平衡”（rebalancing or pivot）外交和经济政策最近受到了很大关注。亚洲的经济重要性不容置疑，对于美国来说，亚洲是巨大的经济优先；亚洲对于欧盟而言也是如此。事实上，如果美国和欧盟之间结成了强大的经济纽带并建立了高标准，在面对亚洲的竞争挑战时，会处于一个更强大的位置。第二，美欧之间加强的经济纽带以及为双方带来的经济利益将提高双方与亚洲和世界上其他的经济新兴体建立更强大关系的能力，而这种关系将有益于在全球经济体系中建立高质量标准和规则。 　　3.孕育全球最大贸易区，拉欧盟合围中国。2013年6月中旬，欧美领导人在英国北爱尔兰西部厄恩湖举行的八国集团峰会一个新闻发布会上宣布启动谈判决定。据欧盟委员会介绍，欧美自贸协定谈成后，世界上最大的自由贸易区将诞生。该协定让欧美市场融为一体，包括相互开放银行业、政府采购等，统一双方的食品安全标准、药品监管认证、专利申请与认证、制造业的技术与安全标准，并实现投资便利化等。美国在推动TPP的过程中，与以中国主导的中日韩自贸协定逐渐形成抗衡姿态，而东盟推动中国积极参与的“区域全面经济伙伴关系（RCEP）”也对美国主导的TPP形成挑战。与此同时，另外一大经济体欧盟也在积极推动自己的自由贸易安排，一方面这些自由贸易协定（FTA）安排与美国形成了竞争，另一方面，也为中国等TPP之外的国家提供了与美国“游戏”的空间和筹码，促使美国重新拾起跨大西洋的合作方案，拉上欧盟对中国形成合围之势。 　　二、TTIP战略的内容 　　（一）TTIP战略的内容 　　1.市场准入。TTIP将综合解决与关税、服务、投资和政府采购有关的市场准入障碍，协议标准应高于美国和欧盟之前缔结的所有贸易协议中的标准。第一，关税目标是消除双边贸易中的所有关税，短期时间框架内逐步消除最敏感产品的关税。第二，服务