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基于MapGIS南昌市不动产登记系统分析与研究 　　一、引言 　　2013年11月20日，国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产登记制度。整合分散在多个部门的不动产登记职责，提供“一站式”服务，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业和群众，具有重要意义。2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》已正式实施并在全国多个省市进行试点，由国土资源部发布的不动产登记簿证样式（试行），包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》、《不动产登记证明》等也正式出台，基于此，迫切需要一个统一的平台，即不动产登记信息管理平台，通过一站式服务，实现高效、准确地办理不动产登记业务。 　　按照中央和省政府的相关工作部署，南昌市开展了不动产登记系统的研究和开发，系统基于MapGIS平台，实现对南昌市的土地所有权、房屋所有权、林地林木使用权、集体土地使用权、承包经营权等统一登记，确保登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台的四个统一，实现南昌市不动产登记的信息化。 　　二、南昌市不动产登记现状 　　南昌市市本级国土系统单位土地登记发证已全部采用土地登记发证网上审批及效能监管系统进行。农村土地所有权发证采用“三权发证”系统进行。城镇地籍数据采用的地籍数据库管理系统，发证过程实现图数联动审核。但个人土地登记发证绝大部分使用人工发证。 　　南昌市房管部门信息化程度较高，已建立测绘及成果管理系统、登记信息管理系统、网上签约备案系统等。目前有完整的南昌市商品房楼盘表信息，房产交易数据库，房产登记数据库等。但空间数据无坐标，不能实现带图审批，图属不一致。 　　南昌市林业部门已经完成了林权的确权登记并核发了证书。每一宗林权图形都在1：10000的地形图上标出，有纸质的林权数据，但没有林权登记空间数据库。 　　南昌市农业部门将在今后五年的时间内开展农业经营承包权调查，农业经营承包权空间数据库到目前为止还没有建立，没有建立登记信息系统。 　　三、南昌市不动产登记系统设计 　　（一）系统总体构架设计 　　以满足南昌市不动产登记需求为总体思路，从系统架构体系、数据交换、管理层、应用层、监管层角度研究分析不动产登记系统总体框架。系统以信息化标准规范体系和数据交换体系为体系结构，以国土、房产、林业、农业等各类的登记、空间、档案数据库为基础，将地理信息服务（图形浏览、定位查询、空间分析等）、属性查询与统计分析、专题图件发布等GIS服务加以封装，建立面向不动产统一登记的登记信息管理系统、登记信息公示系统和登记信息监管系统。 　　系统总体架构图设计如下： 　　1、基础保障体系 　　基础保障体系包含了系统运行所需的网络硬件基础环境、安全保障体系、不动产相关法律制度规范、数据交换标准规范。 　　2、共享服务平台 　　在进行不动产统一登记工作时，需要获取房管部门、国土部门、农业部门、林业部门等不同政务主管部门的交易审批等信息，反过来这些部门又都需要不动产登记结果信息，以支撑其业务审批和监管。 　　共享服务平台将空间信息及其他各种非空间信息整合到统一的平台上，使各政务部门的各类信息通过服务的方式进行整合和共享，能很好的解决多部门在信息的采集、管理、服务和应用方面的集成和共享。通过接口访问服务、数据调阅服务、查询分析服务以及对这些服务的分发管理，实现数据交换共享。 　　3、不动产登记数据管理系统 　　不动产登记数据管理系统集合了所有不动产登记管理所需的空间信息、属性信息、登记审批信息、档案信息、用户信息等各类数据的管理工具，遵循不动产数据库的标准规范，对数据进行标准分类编码。数据管理系统主要面向不动产登记数据库管理人员，对新纳入不动产登记数据库的更新信息进行分布式存储、管理、分发、汇总、编辑、发布。不动产登记数据管理系统实现对不动产数据进行梳理、重组、合并、加工，将数据按照统一的要求入库，对遥感、三维、矢量、属性表、文档、多媒体等数据进行统一的管理，支持市、县（区）粒度的数据分类读取和调阅，支持多时点多专题数据的对比。 　　4、登记信息管理系统 　　登记信息管理系统是面向不动产统一登记机构的政务办公系统。它通过不动产登记基础平台的运行支撑环境和政府网办公网络直接读、写数据管理系统的数据资源，为登记办理人员提供操作界面。用户登录登记信息管理系统能完成从窗口收件、审核、审批、缮证、归档等一系列的登记日常操作。登记信息管理系统也集成了综合查询、数据更新、辅助办公、系统维护等常用功能模块。不动产登记信息管理系统，实现对土地、房屋、林地等不动产统一登记，为监管不动产登记信息动态、产权变动情况提供信息支持。利用遥感、GIS、二三维可视化等技术，实现对不动产图形数据、属性数据、业务数字档案的有效关联和查询、统计、分析、输出、信息展示